Парламентские партии рассказали, как борются с коррупцией в своих рядах. В «Единой России» из-за ряда громких скандалов с соратниками решили обезопасить себя с помощью устава, по которому всякий подозреваемый в преступлении временно лишается партийного статуса. За соблюдением правил следит «святая инквизиция» в лице комиссии по этике. Схожий партийный орган в КПРФ, напротив, встает на защиту попавших под уголовное дело коммунистов. Но если вину взяточника докажут, компартия сама его накажет. В ЛДПР нет строгого регламента, но там готовы поддерживать обвиняемых в казнокрадстве, если дело явно политическое. А у эсеров и новолюдов нет ни рабочих механизмов, ни четких правил в уставе против преступников.
«Единая Россия»
Как и у всякой партии, у «Единой России» есть свои внутренние правила, регламентирующие работу ее членов. Они закреплены в Уставе, за несоблюдение которого любого единоросса могут исключить или приостановить его членство в организации.
Если до коррупционера добрались правоохранители и возбудили уголовное дело, то ситуацию решает пункт 4.4.4. Устава. Он гласит, что членство в ЕР лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, приостанавливается по решению руководящих органов. Если суд его оправдал, то приостановление прекращается. Если человек был признан виновным, то решается вопрос об исключении за дискредитацию организации.
Наиболее серьезные нарушения Устава, партийной дисциплины и этических норм находятся в поле зрения Комиссии «Единой России» по этике, созданной в 2018 году. Она следит за исполнением семи этических норм, которые призывают быть публично скромным и сдержанным, а также требует от партийца уйти в отставку, если он осознает свою вину в совершении преступления.
На сайте комиссии выложены отчеты о ее деятельности, но только с 2020 по 2023 годы. Источник Daily Storm в комиссии рассказал, что после изменения правил отчеты перестали публиковать, поскольку комиссия это «максимально закрытая структура в партии».
По словам источника, в «Единой России» действует принцип «нулевой терпимости к проявлениям коррупции и к любым преступлениям». Но он признал, что, к сожалению, в них бывают замешаны и единороссы, ведь с учетом сторонников численность партии составляет порядка трех миллионов человек. Собеседник заверил, что норма приостановки членства в партии в случае возбуждения уголовного дела работает четко и без исключений. То же касается и механизма лишения партбилета, если вина будет доказана.
«Можете сами проверить, что по всем этим людям происходила приостановка членства. Всегда чуть что случилось – сразу! У нас партбилет не является индульгенцией, как говорил Дмитрий Медведев», — заявил источник.
Взяточничество и казнокрадство скорее относятся к уголовным преступлениям, чем к этическим, поэтому разбирают их в основном на уровне региональных отделений. Однако, по словам источника, статистика по-прежнему ведется, и такие нарушения все равно находятся в поле зрения комиссии.
Внутри «Единой России» членов комиссии даже в шутку называют «святой инквизицией». Комиссия по этике независима от других руководящих органов партии и подчиняется только съезду, поэтому оказать аппаратное давление на ее членов и каким-либо образом избежать наказания не получится.
«Мы все друг с другом знакомы и взаимодействуем, мы же не в безвоздушном пространстве. Но на комиссию никто никогда не оказывал никакого давления. Мы благодарны многим коллегам, в том числе в регионах, кто, как правило, адекватно реагирует на ситуации, связанные с нарушением этических норм. У нас налажена работа и без решения комиссии, особенно в последнее время. Регионы часто сами принимают решения. Если присмотритесь ко всем резонансным событиям, людей исключали из партии региональные отделения. Но за практически всеми такими принципиальными решениями стоит позиция комиссии», — подчеркнул аноним.
Никаких дополнительных мер по профилактике коррупции в «Единой России» вводить не нужно, убежден источник издания.
«Нужно чтить уголовный кодекс. Что хорошо, что плохо всех учили в детстве. Нельзя нарушать закон, вот и все. С вами же никто никаких профилактических бесед не проводит: «Никого не убейте и не украдите». Устав партии учат все», — сказал источник.
Из опубликованных в прошлые годы отчетов комиссии по этике следует, что в период с 2019 по 2023 годы были исключены из партии 75 человек, приостановлено членство у 109 единороссов, еще 26 сторонников лишились этого статуса.
По подсчетам Daily Storm, из всех инцидентов, рассмотренных комиссией в те годы, 115 были связаны с коррупцией, взяточничеством, мошенничеством, растратой, хищением, превышением и злоупотреблением полномочий. Если учесть в этом списке дела Геннадия Виноградова (создание банды и вооруженное нападение) и Алексея Бердникова (нарушение закона о счетах в иностранных банках), то будет 117 кейсов.
Если проанализировать виды наказаний во всех этих случаях, то партия приостанавливала членство провинившимся 57 раз и исключила из своих рядов 37 единороссов. Утратили статус сторонника 11 человек, добровольно покинули организацию еще 12.
В пресс-службе партии заверили Daily Storm, что преступникам не дадут и баллотироваться на выборах от «Единой России». На обязательную процедуру предварительного голосования (праймериз) не допускаются кандидаты с неснятой или непогашенной судимостью. Также все участники обязаны предоставлять справку о наличии/отсутствии судимости и о факте уголовного преследования.
«Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования предоставляется по состоянию не ранее, чем на 1 января текущего года и является обязательным документом на всех уровнях ПГ. Непредставление справки является безусловным основанием для исключения зарегистрированного кандидата предварительного голосования из участников ПГ», — сообщили в пресс-службе.
При этом «Единая Россия» не проводит каких-либо дополнительных проверок своих кандидатов и не привлекает для этого правоохранителей.
«Участие в предварительном голосовании не относится к каким-либо действиям, в рамках которых правоохранительные органы могли бы осуществлять проверки, отнесенные к их компетенции федеральным законодательством. Партия руководствуется только теми документами, которые были предоставлены кандидатами предварительного голосования, в том числе справкой о наличии (отсутствии) судимости», — объяснили в пресс-службе ЕР.
КПРФ
У коммунистов ситуация иная. Все уголовные дела против партийцев, в том числе потенциальных взяточников, рассматривает таинственный орган под названием Комитет по защите от политических репрессий. Руководит им бывший сотрудник прокуратуры и нынешний депутат Госдумы Юрий Синельщиков. По словам самого депутата, этот орган не существует на бумаге, у него нет никакого официального статуса или особой власти внутри партии.
«Нигде у нас никакой печати и бланка нет. Просто я вместе с рядом товарищей обсуждаю такие дела. Сюда входит пара депутатов, мои помощники, бывшие следователи, там и генералы есть у меня. Никакой властью я не наделен. Я выделен для того, чтобы все депутаты и коммунисты знали, к кому обращаться за консультациями», — заверил Синельщиков.
Он объяснил, что в КПРФ не принято скорее распинать товарища сразу после обвинений правоохранителей в коррупции. Ведь из-за оппозиционной деятельности на коммунистов периодически оказывают давление региональные власти, по воле которых тот или иной активист может стать фигурантом уголовного дела.
«Мы до приговора никак не трогаем людей. Тем более что достаточно много таких фактов, где мы смело заявляем, что приговор необоснованный. Во всяком случае, с букетом нарушений обвинительный приговор нельзя выносить. Поэтому мы не касаемся партийности человека. Даже если он идет в места лишения свободы, но это не значит, что мы обязаны лишить его партийного билета», — заявил Синельщиков.
Поэтому его комитет внимательно разбирает каждое подобное дело, чтобы вердикт был справедливым. И только потом вопрос о поддержке или в крайнем случае исключении из партии выносится на обсуждение в ЦК КПРФ.
«Если мы видим, что есть нарушения или изъяны в обвинении, мы соответствующим образом реагируем, пишем запросы. Я пишу чаще всего Геннадию Зюганову или в правоохранительные органы. В ходе расследования просим с теми или иными фактами разобраться, пояснить почему. Вмешиваемся в рамках дозволенного. Бывает так, что соглашаемся с обвинением. Мы разъясняем такому человеку, если он к нам обращается, что мы вас поддержать не можем, потому что полагаем, что решение в отношении вас принято законно. Буквально недавно такое решение приняли», — описал детали Синельщиков.
Он признался, что комитет не ведет точный учет количества случаев взяточничества со стороны членов партии. Однако за 15 лет работы в Госдуме было не больше четырех подобных случаев. Например, в 2013 году депутат Госдумы Константин Ширшов был обвинен в том, что пытался с помощью людей из «Справедливой России» продать бизнесмену вакантное место в парламенте по спискам «Единой России».
«Там все было достаточно объективно. Мы все так посчитали, хотя были споры у нас во фракции. Тем не менее, он получил срок. А так, таких громких случаев-то больше не было у нас», — вспомнил глава Комитета по защите от политических репрессий.
ЛДПР
Либерал-демократы рассказали, что устав партии защищает ее от коррупционеров. Согласно документу, член ЛДПР может быть исключен за действия, порочащие репутацию партии, нарушение законодательства РФ или даже за предоставление недостоверных биографических сведений, например для сокрытия судимости.
По словам заместителя руководителя Центрального аппарата ЛДПР по информационной политике Элеоноры Кавшар, кандидатов при выдвижении на выборы обязательно проверяют на наличие пассивного избирательного права (права быть избранным).
«Когда мы рассматриваем кандидатов, все они предоставляют справки о наличии или отсутствии судимости. Мы не выдвигаем кандидатами людей с судимостью, несовместимой с участием в выборах (за тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления экстремистской направленности и т. п.). Этот принцип был заложен еще Владимиром Вольфовичем и сохраняется до сих пор», — сказала Кавшар.
«Владимир Жириновский установил принцип: "Если есть кто-то, связанный с криминалом, мы немедленно его исключаем". Это принципиальная позиция партии», — подчеркнула Кавшар.
В ЛДПР также отмечают, что партия находится в оппозиции, а обвинения в коррупции могут быть частью политической борьбы или инструментом давления на ее кандидатов.
«Справедливая Россия»
В уставе партии Сергея Миронова сказано, что лишение членства это крайняя мера, на которую могут пойти, если человек своими действиями дискредитирует партию. При этом про действия при возбуждении уголовного дела в документе не упомянуто.
«Партия «Справедливая Россия» всегда тщательно проверяет тех, кто претендует на вступление в ее ряды, а также баллотируется на выборах разных уровней. Что касается ответственности за совершение противоправных действий, то она регламентируется действующим законодательством Российской Федерации», — лаконично прокомментировали в пресс-службе партии.
«Новые люди»
У самой молодой парламентской силы в уставе также нет упоминаний, что делать с потенциальным нарушителем закона. При этом новолюд может лишиться партбилета за нанесение вреда имиджу организации, в случае утраты доверия или предоставление ложных сведений о себе.
В руководстве и пресс-службе партии «Новые люди» отказались отвечать на вопросы Daily Storm об их способах наказания провинившихся соратников.