Каждый четверг Daily Storm представляет нового героя проекта «Бегущие» — о бывших чиновниках, чья стремительная карьера сменилась отъездом из России и уголовным преследованием. На этот раз рассказываем о Денисе Буцаеве: он меньше двух месяцев руководил Белгородской областью, около пяти лет управлял мусорной реформой и дошел до кресла замминистра. По версии следствия, Россию Буцаев покинул за четыре дня до отставки, а спустя несколько недель был объявлен в розыск и заочно арестован по делу о мошенничестве на 4,1 миллиона рублей. Защита настаивает: от следствия он не скрывается.

Четыре дня до отставки

Официальная карьера Дениса Буцаева закончилась одной строкой. Распоряжением правительства № 914-р от 22 апреля 2026 года его освободили от должности заместителя министра природных ресурсов и экологии «по его просьбе». На следующий день Минприроды сообщило, что теперь уже бывший замминистра курировал департамент экономики замкнутого цикла, цифровизацию и работу Российского экологического оператора, той самой госкомпании, которой он в общей сложности руководил около пяти лет.

Но из страны Буцаев, по более поздней версии следствия, выехал раньше распоряжения. «Коммерсантъ» со ссылкой на материалы расследования сообщил, что 18 апреля чиновник покинул Россию через Белоруссию, затем вылетел из Минска в Тбилиси. 12 мая его объявили сначала в федеральный, затем в международный розыск.

Интересно, что даты его отъезда разнятся. 30 апреля «Ведомости», ссылаясь на трех собеседников — одного близкого к следствию и двух из государственных структур, писали, что Буцаев выехал через Минск уже после распоряжения от 22 апреля. Другие медиа называли дату 18 апреля и утверждали, что через Тбилиси он добрался до США. Таким образом, маршрут до Тбилиси подтверждается несколькими публикациями, а дата выезда расходится. Сведения о США по-прежнему основаны на анонимных источниках и официально не подтверждены.

14 мая Тверской районный суд Москвы заочно отправил Буцаева под стражу на два месяца, срок должен исчисляться с момента его экстрадиции, депортации или фактического задержания в России. Суд сообщил лишь, что бывший чиновник обвиняется в мошенничестве в особо крупном размере. Назначенный судом адвокат возражал: временный выезд и отсутствие по месту жительства в майские праздники, по его позиции, еще не доказывают попытку скрыться.

Юрист из западных корпораций

Несмотря на то, что Буцаев родился в Москве, свое детство он провел в Белгороде. Этот факт в 2020 году публично подчеркивал многолетний глава региона Евгений Савченко, представляя Буцаева областной думе: у кандидата, говорил он, в области были родовые корни. Буцаев приходится внуком почетному адвокату России Вячеславу Цымбалу, который около 40 лет работал в Белгородской области и оказывал юридическую помощь региональной администрации. В частности, он представлял ее интересы в московском суде после высказываний Владимира Жириновского об итогах губернаторских выборов. Родство Цымбал подтвердил лично.

По образованию Буцаев юрист. В 1999 году он окончил Московскую государственную юридическую академию имени Олега Кутафина, а работать начал еще во время учебы: в 1998-м пришел в подразделение IBM по Европе, Ближнему Востоку и Африке. Затем возглавлял юридическое направление по странам СНГ и Восточной Европы в Hewlett-Packard и входил в совет директоров подразделения компании.

После западных IT-корпораций последовал инвестиционно-технологический блок. В 2010 году Буцаев стал управляющим партнером группы «Панорама», а в 2012-м возглавил входившую в «Роснано» компанию «ПЭТ-Технолоджи», занимавшуюся технологиями диагностики онкологических заболеваний. Уже через год он оказался в правительстве Московской области.

Камеры и инвестиции

В Подмосковье Буцаев начинал советником губернатора Андрея Воробьева, затем стал министром инвестиций и инноваций. С июля 2014-го по декабрь 2018 года он был заместителем председателя областного правительства, часть этого срока совмещая пост с руководством профильным министерством. Его задачей было привлекать частный капитал в крупные региональные проекты — опыт, который позже пригодился в мусорной реформе.

Один сюжет из подмосковного периода спустя десять лет приобрел почти кинематографическую рифму. В 2016 году Буцаев предлагал развивать дорожные камеры через концессию. А в мае 2026-го «Коммерсантъ» написал, что маршрут его отъезда правоохранители восстанавливали именно по камерам видеонаблюдения. Это совпадение не относится к предъявленному обвинению, но хорошо показывает, как инфраструктурный управленец превратился в объект той же инфраструктуры.

Бывшие коллеги Буцаева по правительству Московской области, вспоминая тот период, упоминают и его перелеты на бизнес-джетах. По данным Daily Storm, в 2015–2017 годах он неоднократно пользовался бизнес-авиацией: летал на Bombardier Global 5000 и Challenger, в том числе рейсами мальтийских операторов Comlux Aviation и VistaJet, а также Qatar Executive. Среди направлений фигурировал, например, Ханой. При этом редакции неизвестно, кто заказывал и оплачивал эти перелеты и были ли они связаны со служебной деятельностью Буцаева.

Первый заход в мусорную реформу

Российский экологический оператор был создан в январе 2019 года как государственный координатор новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Буцаев стал его первым генеральным директором 19 февраля. Первый заход оказался коротким: 23 ноября того же года Дмитрий Медведев досрочно прекратил его полномочия.

Собеседники «Коммерсанта» связывали ту отставку с попыткой расширить роль РЭО и сделать компанию распорядителем средств экологического сбора. Против такой конструкции, по данным издания, выступали Минфин, Минэкономразвития и ФАС. Официально причиной ухода это не называлось.

Публичность вокруг новой госкомпании была высокой. Осенью 2019 года Буцаев сам рассказал РБК, что получает около 950 тысяч рублей в месяц с учетом бонусов, а официальный оклад составляет 510 тысяч. Распространявшуюся тогда версию о доходе в 2,66 миллиона рублей в РЭО называли недостоверной.

Белгородское окно

17 сентября 2020 года Евгений Савченко назначил Буцаева первым заместителем губернатора Белгородской области и объявил о досрочном уходе. 22 сентября областная дума единогласно согласовала кандидатуру. Савченко называл преемника молодым и компетентным руководителем, напоминал о его белгородском детстве и фактически представлял как человека, подготовленного к роли первого лица.

Буцаев исполнял обязанности главы региона меньше двух месяцев с 22 сентября по 18 ноября. Затем Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Вячеслава Гладкова. Тогда мы писали, что до президентского решения роль первого лица выполнял именно первый заместитель Буцаев. Уже 20 ноября он вернулся в РЭО на тот же пост, с которого был снят годом ранее.

Второе возвращение в РЭО

Возвращение объясняли прагматично. Вице-премьер Виктория Абрамченко говорила, что компании нужен руководитель, погруженный в экологическую повестку, знакомый с регулированием и умеющий привлекать инвестиции. Наследство было тяжелым: Счетная палата к тому моменту называла положение в отрасли неблагополучным, а реформу — безуспешной; среди претензий были запоздавшие нормативные акты, отсутствие единой системы учета и неутвержденные ключевые документы РЭО.

Масштаб задачи Буцаев описывал так: Россия производит около 70 миллионов тонн коммунальных отходов в год, перерабатывается менее 10%. Чтобы к 2030 году сортировать весь поток и вдвое сократить захоронение, отрасли требовались мощности по обработке почти 50 миллионов тонн и по утилизации 18,5 миллиона тонн. Общую потребность в инвестициях он оценивал примерно в 300 миллиардов рублей, из которых 210–230 миллиардов должны были быть частными.

Чайка на входе

У первого назначения Буцаева был и неофициальный кадровый подтекст. До его прихода в РЭО «Коммерсантъ» со ссылкой на источник в Минприроды сообщал, что за кандидатуру выступал Игорь Чайка. В то время ему принадлежала «Хартия» — региональный оператор по обращению с отходами в нескольких субъектах России, то есть участник рынка, работу которого должен был координировать РЭО. Официального подтверждения этой версии не было.

Это было не первое публичное пересечение Буцаева и Чайки. Еще в 2017 году Буцаев в должности подмосковного министра инвестиций рассказывал, что обсуждает с бизнесменом проект переработки овощей и грибов. Компания Чайки строила в Зарайском районе грибоводческую ферму и компостный завод стоимостью около двух миллиардов рублей. 

Цифры успеха и цифры провала

Официальный пятилетний отчет РЭО, представленный весной 2024 года, выглядел убедительно. Компания сообщала о 250 созданных объектах обработки и утилизации, росте доли отходов, направляемых на обработку, с 7% до 53% и росте доли утилизации с 3% до 13%. Через облигационный механизм РЭО профинансировал 18 объектов на 29,9 миллиарда рублей, а перспективный портфель включал 113 проектов примерно на 300 миллиардов. В 2021–2024 годах объем вложений РЭО в 19 инфраструктурных проектов в 13 регионах достиг 57,83 миллиарда рублей.

Эти показатели важно читать раздельно. Обработка — прежде всего сортировка потока, а утилизация означает возвращение материала в хозяйственный оборот. Поэтому 53% направленных на обработку отходов не равны 53% переработанного мусора: официальный показатель утилизации по итогам 2023 года составлял 13%. Получился заметный рост инфраструктуры, но разрыв между сортировкой и реальным возвращением сырья оставался большим.

К 2026 году в публичной картине появилась обратная сторона. «Коммерсантъ» со ссылкой на материалы проверки Счетной палаты за 2022–2024 годы писал о неэффективном использовании средств. По данным издания, в 2024 году РЭО получил 5,5 миллиарда рублей субсидии, но ни один из восьми намеченных объектов инфраструктуры для вторичных ресурсов не был построен.

26 марта 2025 года правительство назначило Буцаева заместителем министра природных ресурсов и экологии. Он сохранил контроль над знакомой сферой: отвечал за государственную политику в обращении с коммунальными и производственными отходами, накопленный экологический вред, цифровизацию и курировал РЭО. То есть переход из госкомпании в министерство был не сменой отрасли, а повышением над той же системой.

Дело бывшей команды

Уголовный сюжет начал складываться вокруг людей, работавших с Буцаевым в РЭО. По данным «Коммерсанта», фигурантами стали бывший заместитель гендиректора по стратегическому развитию Екатерина Степкина, финансовый директор Максим Щербаков и административный директор Юрий Валдаев. Издание сообщало, что они признали вину и на допросах ссылались на указания начальника. Адвокат Степкиной подтвердил лишь сотрудничество со следствием и отказался раскрывать детали. Следственные органы публично эти сведения тогда не комментировали.

По версии того же издания, следствие не стало сразу задерживать Буцаева, проверяя показания бывших подчиненных. В этот промежуток он и покинул страну.

Официальное сообщение суда подтверждает квалификацию — мошенничество в особо крупном размере — и заочную меру пресечения. Детали суммы раскрыл «Коммерсантъ»: Буцаеву вменяют два эпизода по части 4 статьи 159 УК РФ, один на 3 миллиона, второй на 1,1 миллиона рублей. Публичного текста обвинения с описанием предполагаемой схемы нет.

Контраст заметен: человек, управлявший инвестиционным портфелем на сотни миллиардов рублей, обвиняется в хищении 4,1 миллиона. Сам по себе разрыв ничего не доказывает ни в пользу следствия, ни в пользу защиты. Он лишь означает, что нельзя автоматически переносить претензии ко всей мусорной реформе на два конкретных эпизода уголовного дела.

Приговора по делу Буцаева нет. До вступившего в силу решения суда он считается невиновным. Позиция защиты сводится к тому, что он временно покинул Россию и не скрывался; развернутого публичного комментария самого Буцаева обнаружить не удалось.

Как историю увидел Запад

Расширенный мониторинг зарубежной прессы показывает: иностранные медиа почти не добавили к истории собственной доказательной базы. Одно из изданий, признанных иноагентом и нежелательной организацией на территории РФ (не называем, потому что не хотим делать им рекламу) пересказало известные факты, отдельно отметив разницу между датами 18 и 22 апреля, и сообщила, что запросила комментарий у Госдепартамента США. Некоторые СМИ повторили маршрут Минск — Тбилиси — США и вписали Буцаева в более широкий ряд уголовных дел против высокопоставленных чиновников и руководителей госструктур.

Le Monde использовала отъезд как иллюстрацию тревоги внутри российской элиты и назвала Буцаева первым недавним примером чиновника правительства, выбравшего эмиграцию перед угрозой дела. Британская The Sun усилила формулировки до «побега от ФСБ», хотя в самом тексте признала, что точная дата выезда не подтверждена и доказательств какого-либо сотрудничества Буцаева с США нет.

Иными словами, международный резонанс оказался больше международной фактуры. Ни одно из изученных зарубежных изданий не представило независимого подтверждения, что Буцаев действительно находится в США.

Следом за советником

В июле 2026 года расследования вокруг бывшей команды РЭО получили продолжение. В Москве задержали и затем арестовали Павла Бесшапова, который был советником Буцаева. Ему вменяют участие в хищении не менее 82 миллионов рублей при строительстве объектов обращения с отходами в четырех районах Дагестана; по версии следствия, участники схемы завышали или подменяли сведения о выполненных работах и материалах.

Это отдельное дело. «Коммерсантъ» прямо отличает его от московского дела Буцаева на 4,1 миллиона рублей. В открытых публикациях нет данных, что расследования объединены или что самому Буцаеву предъявлено обвинение по дагестанскому эпизоду.

Обещали в 2024-м, ждут в 2027-м

В октябре 2022 года Буцаев лично представлял строительство объектов в Дагестане как крупнейшую в России концессию в сфере обращения с отходами. Инвестиции оценивались более чем в 14 миллиардов рублей, общая мощность обработки — в 950 тысяч тонн в год. Все объекты тогда обещали создать до конца 2024-го.

Но первоначальный срок выдержать не удалось. В июле 2026 года Счетная палата Дагестана сообщила, что в 2021–2025 годах на реализацию трех концессионных соглашений направили 15,585 миллиарда рублей, включая 8,35 миллиарда федеральных субсидий. Аудиторы заявили, что частные инвестиции привлечены не были, сроки неоднократно переносились, с поставщиков не взыскали 817 миллионов рублей штрафов, а закупочные цены предварительно превысили среднерыночные на 296,3 миллиона.

В сентябре региональные власти сообщили о новом переносе: объекты в Дербентском и Кумторкалинском районах планируется ввести в промышленную эксплуатацию уже в 2027 году, а завершение строительства в Хасавюртовском районе ожидается во втором квартале того же года.

Финал пока не написан

За этой короткой хронологией почти три десятилетия карьеры: IBM и Hewlett-Packard, инвестиционные проекты «Роснано», правительство Подмосковья, белгородское губернаторское окно, два возвращения в РЭО и кресло заместителя федерального министра. Поэтому Буцаев важен для «Бегущих» не только как человек, успевший пересечь границу. Его история показывает, как быстро государственная биография с миллиардными портфелями, публичными отчетами и почти готовым губернаторством может сжаться до карточки розыска, двух спорных дат и маршрута с неподтвержденным финальным пунктом.