Дети ветеранов СВО не используют льготу на бесплатное обучение в вузах. Почему так происходит?

С 2022 года детей погибших или пострадавших участников специальной военной операции зачисляют в вузы без вступительных испытаний в рамках установленной квоты. Учебные заведения выделяют на эти цели не менее 10% общего количества бюджетных мест. Однако квота не пользуется спросом и не заполняется даже наполовину. К такому выводу пришел Daily Storm, проанализировав результаты приемной кампании 2022 года в восьми вузах из разных уголков страны. Впрочем, депутаты Госдумы уверены, что льгота может стать полезной, но для этого потребуется время. 

Специальная квота 

На программы бакалавриата и специалитета в 2022 году Минобрнауки выделило рекордные 426 тысяч бюджетных мест. Об этом ранее заявлял глава министерства Валерий Фальков. 10% от этого числа, согласно майскому указу президента, могло достаться по специальной квоте детям участников СВО. Однако, по данным российских вузов, которые они предоставили Daily Storm, новая льгота оказалась почти не востребована. 

Например, в Дальневосточном федеральном университете в 2022 году выделили для абитуриентов 3077 бюджетных мест, следует из информации, опубликованной на сайте вуза. 10-я часть из них — 308 мест — была закреплена за новой льготной категорией. Однако, по данным пресс-службы ДВФУ, ею воспользовались 33 человека. Несмотря на географическую отдаленность университета, это самый высокий показатель среди опрошенных Daily Storm высших учебных заведений. 

В Новосибирском государственном университете для детей участников СВО выделили 137 льготных мест. Но, по словам сотрудников пресс-службы НГУ, квота стала полезной всего для трех человек. 

Аналогичная ситуация сложилась и в Саратовском государственном университете. Как сообщили в пресс-службе вуза, к ним по специальной квоте поступили восемь человек. Всего же, согласно данным на сайте СГУ, для этой категории студентов было выделено 173 места. 

Не очень востребованным среди детей участников СВО оказался и Санкт-Петербургский горный университет. В технический вуз по спецквоте поступили 13 человек. Всего же учреждение выделило таких около 190 мест, следует из опубликованных университетом документов.  

В московских вузах льготными условиями абитуриенты тоже особо не пользовались. 

Так, в Московском государственном техническом университете имени Н.Э. Баумана для детей военнослужащих выделили около 350 мест. Однако изучать точные науки решились всего 15 абитуриентов, следует из приказов о зачислении. 

В Университет ИТМО, согласно данным на его сайте, по специальной квоте поступили девять человек, хотя вуз был готов принять 139 льготных абитуриентов. 

Не получилось заполнить все квотные места и в Первом Московском государственном медицинском университете имени И.М. Сеченова. Получить медицинское образование захотели только 13 детей военнослужащих, заявлено в приказах о зачислении. Всего в планах вуза было принять на особых условиях 194 студента. 

Стать специалистами в сфере нефтяной и газовой промышленности в столичном Российском государственном университете нефти и газа имени И.М. Губкина на льготных условиях решили 16 абитуриентов, следует из документов на сайте вуза. Там же указано, что по специальной квоте университет был готов принять около 150 абитуриентов. 

В опрошенных Daily Storm университетах указали на то, что все неиспользованные квотные места автоматически переносятся в общий конкурс. Поэтому новая введенная льгота не отнимает бюджетные места у абитуриентов, поступающих в университет на общих основаниях. 

«Зачисление на места в пределах квот реализуется на этапе приоритетного зачисления. Таким образом, по окончании этого этапа все незаполненные места переходят в общий конкурс. <...> Места для поступления в пределах квот определяются как % (в среднем 10%) от общего количества бюджетных мест, поэтому эти места зависят от общего количества выделенных мест, а не наоборот. На этапе планирования и запуска приемной кампании все вузы выделяют места в пределах квот по единым правилам, поэтому все находятся в равных условиях», — сообщили в пресс-службе НГУ. 

Будет ли востребована квота позже? 

По мнению депутатов Госдумы, такая низкая востребованность льготы обусловлена несколькими причинами. Первый зампред думского комитета по науке и высшему образованию Олег Смолин сравнивает специальную квоту с той, которой уже много лет могут воспользоваться инвалиды и дети-сироты. 

«Я напомню, что, например, квота для детей-сирот и инвалидов у нас существует много лет — квота 10-процентная. Тем не менее студенты с инвалидностью составляют 0,9%. Дети-сироты — точную цифру не помню — но еще меньше. То есть 10% никогда не набиралось, поскольку даже при такой квоте нужно как-то сдать экзамен и как-то дальше учиться», — рассказал Daily Storm Смолин. 

По мнению парламентария, льгота для детей участников специальной военной операции не была востребована в 2022 году, поскольку не все еще о ней знают. 

«Возможно, реализация квоты сейчас невелика, если вы говорите про детей участников СВО, воюющих на Украине, во-первых, потому что законодательство принято сравнительно недавно. Во-вторых, часть людей, видимо, реально оценивает свои возможности и понимает, что, как говорил классик, «мало хотеть, надо мочь». Мало поступить, надо учиться», — предположил Олег Смолин. 

Причина невостребованности может быть связана и с тем, что основная часть детей участников СВО еще не доросли до возраста поступления в университеты, считает первый зампред комитета Госдумы по науке и высшему образованию Александр Мажуга.

«Востребована как есть в соответствии с тем, сколько детей сейчас планирует поступать в университеты, детей участников спецоперации. Здесь много причин: и демографические факторы, прежде всего возрастные», — отметил парламентарий.

По мнению депутатов Госдумы, в новом учебном году специальная квота может стать более востребованной хотя бы потому, что в нее включили новые категории льготников. Согласно закону, принятому в конце прошлого года, уже во время приемной кампании 2023 года на особые условия поступления смогут рассчитывать также герои России и лица, награжденные тремя орденами Мужества.

«Я думаю, что число ребят, которые воспользуются льготой в следующем году, заметно увеличится. Во-первых, люди узнают, что действует такой закон. У нас же люди крайне безграмотны в отношении законодательства. Во-вторых, количество таких людей увеличится, поскольку, как мы знаем, к военным действиям сейчас привлекаются те, кто был мобилизован. В-третьих, как правило, закону, чтобы добраться до правоприменительной практики, требуется время», — подчеркнул первый зампред комитета Госдумы по науке и высшему образованию Олег Смолин. 

По его мнению, льгота будет востребована до тех пор, пока все дети участников СВО не вырастут. 

Олег Смолин добавил, что студенты, поступившие по квоте, имеют те же права, что и обычные абитуриенты, поэтому не должны рассчитывать на послабления в учебе. 

«Мы понимаем, что если парень или девушка поступает без экзаменов в университет со сложной программой, например в МГУ, большая их часть никогда не сможет освоить программу и рано или поздно будет исключена. <...> Важно, чтобы ребята это понимали. Потому что если все или несколько человек рванут в рамках одной и той же квоты в один и тот же престижный вуз, то столкнутся между собой. Поэтому не надо пытаться прыгать выше головы — надо реально оценивать свои возможности. Не обязательно поступать в МГУ, Вышку, Бауманку. Вполне приличное образование можно получить в своем регионе», — уверен парламентарий.

Бюджетные места при дефицитном бюджете 

Несмотря на то что бюджет Российской Федерации в 2023 году признали дефицитным, суммы, выделяемые на высшее образование, продолжают увеличиваться. По словам заместителя председателя правительства России Дмитрия Чернышенко, всего на 2023/24 учебный год будет выделено более 590 тысяч бюджетных мест, 73% из которых получат вузы в регионах.

«Наибольшее количество предусмотрено по инженерным и техническим направлениям подготовки — 245 тысяч мест. На втором месте – педагогические науки. На них выделено более 75 тысяч мест. Также в топ-3 вошли общественные и медицинские направления. По ним между вузами распределено более 68 тысяч и 53 тысяч бюджетных мест соответственно. Упор делается на специальности для скорейшего импортозамещения и достижения научно-технологического суверенитета России», — сообщил в 2022 году Дмитрий Чернышенко.

Однако опубликованные на сайтах университетов данные о приемной кампании в 2023 году подтверждают это заявление лишь частично. Daily Storm сравнил количество бюджетных мест, которое выделили восемь вузов России на бакалавриат и специалитет очной формы обучения в 2022 и 2023 году. Так, например, в столичных вузах рост числа бюджетных мест действительно произошел. 

Например, в МГМУ имени Сеченова — без учета филиалов — станет на 43 бюджетных места больше. Если в 2022 году будущим медикам выделили 1943 места, то в этом — уже 1986. 

Более серьезный рост произошел в МГТУ имени Баумана. По данным, размещенным на сайте университета, в новом учебном году станет на 10 бюджетных мест больше. В прошлой приемной кампании вузу без учета филиалов выделили 3555 мест, в следующей же — до 3644.

Серьезный рост бесплатных мест заметен в РГУ нефти и газа имени Губкина. Там, не считая филиалы, прошлогодняя цифра увеличилась аж на 234 позиции — с 1488 до 1722 мест. 

При этом в столичном Университете ИТМО количество бесплатных мест для студентов осталось примерно на том же уровне: 1320 мест в 2022-м и 1310 — в 2023 году.

При этом в некоторых региональных учебных заведениях, как проанализировал Daily Storm, прослеживается снижение числа бюджетных мест. 

Наибольшее сокращение, например, произошло в Горном университете Санкт-Петербурга: абитуриенты бакалавриата и специалитета очной формы обучения лишились почти 300 бесплатных мест. Их количество сократилось с 1891 до 1597. 

Похожая ситуация и в Дальневосточном федеральном университете. Количество бесплатных мест упало с 3077 до 2959. В пресс-службе вуза объяснили это результатами конкурса, который проводит Министерство образования и науки. 

«Объем контрольных цифр приема, выделяемых вузу для организации набора на программы высшего образования, определяется по результатам конкурса, проводимого Минобрнауки России», — рассказали в пресс-службе ДВФУ. 

Сокращение количества бюджетных мест объяснили и в Саратовском государственном университете. В прошлую приемную кампанию вузу предоставили 1653 бесплатных места, в то время как в этом году — только 1511. 

«Сокращение количества бюджетных мест вызвано сокращением контингента выпускников ОУ (образовательных учреждений. — Примеч. Daily Storm). Так, например, число участников ЕГЭ только в Саратовской области сократилось за последние два года на 1451 человек», — отметили в пресс-службе Саратовского госуниверситета. 

Ростом числа бюджетных мест из региональных вузов может похвастаться только Новосибирский государственный университет. В отличие от прошлой приемной кампании, университету добавили 33 новых бесплатных места. Число их выросло с 1336 до 1369.