«Ген власти» есть не у всех: зачем депутаты расстаются с мандатами

Ирина Елиферова стала первым депутатом Госдумы девятого созыва, подавшим заявление о сложении полномочий. Она успела посетить два заседания, после чего сообщила о переходе на другую работу. Заявление датировано 2 октября, рассмотреть его палата планирует 13 октября. Новое место работы пока не названо.

Короткое депутатство неизбежно вызывает вопрос: зачем было принимать мандат, чтобы практически сразу от него отказаться? Однако такая последовательность встречалась и раньше. В начале предыдущего созыва полномочия досрочно сложили сразу несколько депутатов, причем для одних это было связано с назначением в исполнительную власть, для других с передачей места соратнику.

В случае Елиферовой также просматривается кадровая логика. По информации источников РБК, ее мандат планируют передать бывшему главе Тывы и вице-спикеру Госдумы восьмого созыва Шолбану Кара-оолу. Если это подтвердится, решение позволит сохранить на Охотном Ряду опытного политика, который в прошлом созыве занимал пост вице-спикера.

Почему сначала получить, а потом отказаться

Сама Елиферова прошла в Госдуму после перераспределения депутатских мест. По данным «Коммерсанта», она занимала 18-ю строчку в московской региональной группе «Единой России» и получила мандат одной из последних, после отказов лидеров списка. Поэтому ее заявление следует рассматривать в контексте продолжающегося формирования окончательного состава фракции.

Как объясняют собеседники РБК, немедленный отказ Елиферовой привел бы к передаче мандата в определенные региональные группы. В этом случае получение мандата и последующее сложение полномочий открывают партии возможность предложить его представителю другой группы. 

60-летний Кара-оол на этих выборах занимал четвертое место в группе, объединяющей Тыву, Хакасию и Красноярский край. При первоначальном распределении этого оказалось недостаточно для получения мандата. При этом за ним стоят 14 лет руководства Тывой, с 2007 по 2021 год, и работа заместителем председателя Госдумы прошлого созыва. Возможный интерес партии к сохранению такого политика в парламенте понятен, хотя решение о передаче ему места пока не объявлено.

На момент написания материала получить комментарий от пока еще действующего депутата Госдумы Daily Storm не удалось, телефон девушки был недоступен для звонка.

Как Прилепин заранее объявил о передаче мандата

Похожая последовательность применялась и за пределами «Единой России». После выборов 2021 года представитель Захара Прилепина прямо сообщила: политик примет мандат, а затем в кратчайшие сроки передаст его Дмитрию Кузнецову, возглавлявшему нижегородский список «Справедливой России — За правду». План короткого депутатства был озвучен еще до начала работы новой Думы.

Тогда в комментарии Daily Storm пресс-секретарь Прилепина объясняла его решение намерением сосредоточиться на обучении в «Школе губернаторов». Она также говорила, что после окончания программы он рассчитывает на новые предложения. Отказ от парламентского места в данном случае вполне сочетался с дальнейшими политическими планами.

Три ухода за одно заседание

14 октября 2021 года Госдума одобрила досрочное прекращение полномочий сразу троих депутатов: Прилепина, Ольги Баталиной и Александра Авдеева. Баталина была назначена первым заместителем министра труда и социальной защиты, Авдеев стал временно исполняющим обязанности губернатора Владимирской области. Новый созыв только начал работу, а часть избранных депутатов уже получила другие назначения.

Освободившееся место Баталиной «Единая Россия» впоследствии решила передать Анатолию Карпову. Таким образом, смена работы одного политика одновременно создавала возможность сохранить в парламенте другого. Это близкая по последовательности параллель с предполагаемой передачей мандата Елиферовой.

Были и отказы до начала депутатской работы. Денис Проценко в 2021 году решил продолжить работу в московском здравоохранении. От мандата отказалась и руководитель «Сириуса» Елена Шмелева. Их обстоятельства отличаются, но сам выбор показывает: парламентская должность не обязательно становится главным профессиональным приоритетом даже после успешной избирательной кампании.

Старожилы Госдумы вспоминают, что такие кадровые решения работали не всегда одинаково. В качестве обратного примера они приводят Владимира Мединского: по их воспоминаниям, после выборов 2003 года его мандат могли передать другому кандидату, но Мединский отказываться от него не стал.

Что это означает для Елиферовой

До избрания Елиферова работала заместителем руководителя исполкома московской «Единой России» и координировала «Женское движение» в столице, а также возглавляла ВОД «Матери России» Москвы. С начала СВО девушка активно занималась гуманитарной работой: лично отвозила помощь в исторические регионы, поддерживала московские полки мобилизованных и другие воинские подразделения, а также мирных жителей. А за историей ослика Жорика, которого она вывезла из-за ленточки и который теперь живет в Московском зоопарке, следили многие.

Она пришла в парламент из партийного аппарата, где значение имеют и публичный статус, и способность выполнять организационную работу, и доверие коллег. Ее политическая биография началась задолго до получения депутатского удостоверения.

Политконсультант Павел Склянчук видит в этом решении готовность работать в команде. По его словам, история Елиферовой напоминает о спорах вокруг существования «гена власти»: одни держатся за кресло, другие спокойно с ним расстаются.

«Как человек системы (она пять лет до этого работала в партийном исполкоме московской ЕР), Елиферова прекрасно понимала, что не место красит человека. Особенно на Охотном ряду», — написал он в своем Telegram-канале.

По мнению Склянчука, затягивать с отказом от мандата для нее означало рисковать репутацией внутри команды: промедление могли воспринять как проявление личных амбиций. Сам он не видит в ее поступке ничего предосудительного.

«Она оказалась первой в этом созыве, но не последней. Это жизнь», — заключает политконсультант.

Эта история показывает, насколько поверхностным бывает представление о депутатском кресле как о конечной цели политической карьеры. Для человека, который работает в команде, важно сохранить доверие коллег и после перехода на другую работу. Именно эта способность спокойно расстаться с должностью вполне может стать политическим активом в будущем.