18+
В июле Россия, Украина, Турция и ООН подписали в Стамбуле соглашение об экспорте украинского зерна. Договоренности предусматривают создание коридора для его вывоза. После атаки ВСУ на порт Севастополя 29 октября РФ заявила о приостановке своего участия в зерновой сделке, а 2 ноября вернулась к ней, получив от Украины письменные гарантии неиспользования коридора безопасности в Черном море в военных целях. Политологи в беседе с Daily Storm объяснили, что дает России участие в этом соглашении и что будет, если она окончательно из него выйдет.
Что представляет собой зерновая сделка?
Как таковой единой сделки не существует, объяснил гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. Есть некоторые соглашения, которые в совокупности называются зерновой сделкой.
Россия и Украина подписывали соглашение отдельно: каждая заключила зерновую сделку с Турцией и ООН. Одна часть договоренностей относится к экспорту украинского зерна, другая — к вывозу российского зерна, а также минеральных удобрений из РФ и Белоруссии.
По словам Кортунова, с момента заключения сделки, с 22 июля, по коридору прошло несколько сотен судов, из которых порядка 70 было задержано. По разным оценкам, было вывезено от 9 до 10 миллионов тонн зерна.
Куда идет украинское зерно и чем недовольна Россия?
«Есть разные точки зрения, пошло ли это зерно на нужды беднейших стран мира. Наши считают, что в реальности пошла очень малая часть, где-то 4%, ООН и США приводят другие данные. Но надо понимать, что значительная часть этого зерна — фуражная. То есть идет на корм скоту и, соответственно, поступает в богатые страны, а не в бедные», — подчеркнул Кортунов.
От украинского зерна сегодня, отметил политолог, зависят некоторые страны Африки и Азии. Среди них, например, Ливан, Афганистан, Пакистан, Мавритания, Сомали и Эфиопия.
Согласно сделке между РФ, ООН и Турцией, Организация Объединенных Наций обязуется содействовать беспрепятственному экспорту российского зерна и минеральных удобрений из России и Белоруссии. И несмотря на то, что российское зерно под санкции не подпадает, признается Кортунов, косвенно ограничения влияют на перевозку продовольствия.
«Там возникает много проблем, связанных с обслуживанием в европейских портах судов, перевозящих зерно, страховкой этих торговых операций (опять же, страхуются в основном крупными европейскими компаниями), ну и с системой расчетов: как получить деньги, если российские банки не включены в систему SWIFT», — объяснил Кортунов.
Западные страны в ответ на претензии России указывают на отсутствие каких-либо проблем, в то время как Москва заявляет, что «приложила достаточно усилий, для того чтобы снять озабоченность партнеров и наладить систему расчетов».
«Собственно, вокруг этого и идет борьба. В этом году в России хороший урожай. Министр сельского хозяйства [Дмитрий] Патрушев-младший говорил, что Россия может выделить порядка 50 миллионов тонн, будет большая доля мирового экспорта. Понятно, что российская сторона хотела бы, чтобы этому экспорту был предоставлен режим наибольшего благоприятствования», — сказал Кортунов.
Другой политолог — глава комитета по политтехнологиям РАСО Евгений Минченко — в разговоре с Daily Storm заявил, что 90% информации о зерновой сделке общественности недоступно. Это соглашение он назвал «торжеством безумия».
Выход России из сделки после атаки на порт Севастополя
29 октября произошла атака украинских дронов на российский порт в Севастополе. Тогда-то президент России Владимир Путин приостановил участие Москвы в соглашении.
«Была атака на Севастополь, которую связали с этим самым маршрутом, — рассказал Минченко. — Что эти беспилотники были, вполне возможно, запущены с одного из судов, которое по этим маршрутам шло. Вот, пожалуйста, есть повод — использовали якобы в военных целях. Минобороны почему-то заявляет, что из этой сделки выходит. А через несколько дней заявляет, что в эту сделку возвращается».
Письменные гарантии неиспользования коридора в военных целях со стороны Украины, которые та дала после происшествия, вряд ли будут иметь какой-то вес, считает политолог.
«Как они, например, вытирали все что только можно Минскими соглашениями — что первыми, что вторыми. Тем не менее министр иностранных дел Украины выходит и говорит: «Ничего мы не подписывали». Соответственно, это какая-то пьеса из театра абсурда. Или есть что-то, чего мы не знаем, что делает весь этот абсурд осмысленным», — предположил Минченко.
Что будет, если Россия выйдет из зерновой сделки?
После выхода России из сделки возможны три варианта развития событий, рассуждает Андрей Кортунов. В первом случае Москва может просто выйти из сделки — и тогда Украина продолжит экспортировать зерно без участия РФ в соглашении.
Второй вариант предполагает установку Россией собственной системы досмотра судов: «То есть отлавливать эти суда по дороге в Стамбул и досматривать. Это, понятно, будет означать возможность столкновений с Турцией, потому что сейчас функцию безопасности коридора берет на себя турецкий флот».
Кроме того, Россия может заблокировать пути, по которому идут суда с зерном. Сюда, уточнил Кортунов, входят три морских порта, находящихся под контролем Украины. В таком случае блокировка коридора будет иметь политические последствия.
«Россию сразу же обвинят в том, что она хочет оставить без еды многие миллионы или миллиарды людей в мире. Наверное, поэтому Россия из сделки и не вышла. Погрозила и вернулась. Нужно исходить из того, что все равно лучше быть участником этой сделки, чем сторонним наблюдателем», — полагает политолог.
Может ли выход России из зерновой сделки привести к голоду в бедных странах?
Сегодня на стоимость зерна в мире влияет ряд факторов, в том числе изменение климата, рост населения в бедных странах, недостаток инвестиций в сельское хозяйство и экономический кризис, который возник на фоне политической ситуации, объяснил Кортунов.
«Не надо забывать о том, что на цены одновременно воздействует очень много факторов: наводнение в Нигерии, засуха в США, какой-нибудь жук-вредитель Аргентине, еще что-то», — перечислил он.
Весной 2022 года цены на зерно резко выросли, однако потом пошло снижение стоимости, так как многие стали надеяться на хороший урожай, в том числе в России и европейских странах. Сейчас же цены могут снова пойти вверх.
«В конце концов, 10 миллионов тонн зерна для глобального потребления — капля в море. И когда говорят, что Путин хочет костлявой рукой голода удушить миллиард людей, — это некое лирическое преувеличение», — заключил политолог.
