Государственное клеймо

Федеральная антимонопольная служба предложила Центробанку запретить государственным банкам покупать другие банки. Регулятор поддержал инициативу ведомства, сообщили «Шторму» в пресс-службе ЦБ.

В Центробанке отметили, что регулятор «разделяет озабоченность низким уровнем конкуренции на отдельных рынках и в отдельных регионах или типах населенных пунктов». 

«К искажению конкуренции приводят наличие на рынке недобросовестных игроков и неравные условия для конкуренции между малыми и крупными банками, а также монопольное положение отдельных игроков вне зависимости от структуры их собственности», — сообщили в ЦБ.

Регулятор выделил несколько исключений для запрета на покупку госбанками других банков. Так, увеличить долю госучастия можно будет только в проблемных финансовых организациях, «способных создавать риски стабильности в банковской сфере», а также в проходящих процедуру оздоровления.

Глава ВТБ Андрей Костин уже заявил, что «категорически не согласен» с предложением ФАС. По его мнению, частные и государственные банки должны действовать в одном правовом, экономическом, финансовом и регулятивном поле. 

«Как нельзя ограничивать ни в чем частные банки, нельзя говорить: вот государственным даем это, а частным нет. И мне кажется, так не делается. Могут быть ограничения какие-то или выдаваться разрешения по размеру капитала, допустим, еще каким-то объективным показателям», — сказал Костин (цитата по агентству «Прайм»).

В Сбербанке отказались прокомментировать «Шторму» предложение о введении для госбанков запрета на покупку иных кредитных организаций. Комментарии от представителей других госбанков редакции получить пока не удалось.

В свою очередь руководитель Центра политэкономических исследований Василий Колташов связывает инициативу ФАС  с интересом «средних» банков.

«Самые большие банки слишком укрепились. Они слишком успешны, слишком богаты, поэтому надо дать возможность поработать на рынке и банкам среднего размера, скорее всего, это связано с этим. Решение будет приниматься исходя из лоббистских возможностей разных игроков. Экономико-правовой логики в решении я не вижу», — пояснил Колташов, отметив, что считает инициативу дискриминационной по отношению к государству. 

Он предположил, что в случае реализации норма о запрете госбанкам покупать другие кредитные организации будет временной и не проработает дольше одного-двух лет, а также «должна будет помочь коммерческим банкам нахватать интересных активов, пока главные хищники будут находится в законе».

В свою очередь, источник в Сбербанке считает, что это ограничение касается только ВТБ, поскольку, по его словам, это «единственный государственный банк, который занимается покупкой других банков». С этим не согласен замначальника аналитического департамента Ассоциации российских банков Сергей Пенкин. По его словам, инициатива ФАС «не комфортна» для всех государственных кредитных организаций. «Все они имеют сильные позиции на ранке, у них и больше всего клиентов, и качество самих клиентов, как правило, высокое», — добавил собеседник «Шторма». 

Ранее в четверг, 25 января, замглавы ФАС Андрей Кашеваров заявил, что ФАС предложил ЦБ запретить госбанкам покупать другие кредитные организации. «Мы хотим создать условия для того, чтобы наблюдающийся в последнее время рост госучастия в банковской системе снизился, а развитие госбанков не осуществлялось преимущественно за счет поглощения конкурентов», — пояснил представитель ФАС. 

Напомним, в 2011 году ВТБ получил контроль в «Банке Москвы». Затем ВТБ постепенно увеличивал долю в капитале купленного банка, а в мае 2016 довел ее до 100%. В том же году группа ВТБ вместе с «Почтой России» создала «Почта банк», в котором ВТБ получил контрольный пакет. Только 24 января 2018 года Группа ВТБ, в распоряжении которой ранее находились 50% плюс одна акция «Почта банка», продал руководству кредитной организации две акции. Теперь ВТБ вместе с «Почтой России» владеют банком равноправно. 

Также накануне президент ВТБ Андрей Костин рассказал, что госбанк изучит перспективы покупки банка «Возрождение» братьев Алексея и Дмитрия Ананьевых. Ранее они вынужденно выставили его на продажу после перехода Промсвязьбанка на санацию в Фонд консолидации банковского сектора ЦБ.

Кроме того, ВТБ ранее обвиняли в связях менеджеров госбанка с попавшим в этом году под санацию ФК «Открытие». Глава совета директоров «ВТБ Капитала», первый зампред правления ВТБ Юрий Соловьев назвал эту информацию «чушью».

Позднее стало известно, что банк «Открытие» неожиданно нарастил долю в ВТБ до 14,78%. После этого глава «Открытия» Михаил Задорнов заявил, что два представителя от банка могут войти в наблюдательный совет ВТБ.