При Украине Нахлупин был депутатом Верховной рады Крыма. После вхождения полуострова в состав России его назначили главой комитета по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике Госсовета. Тогда же правоохранительные органы Украины завели против политика уголовное дело по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Украины («Госизмена»): Нахлупина обвинили в пособничестве «оккупации Крыма». Фамилия чиновника стала известна общественности спустя год, когда он посоветовал замруководителя Росавтодора Игорю Астахову «не только смотреть выводы, но и знакомиться с внутренним наполнением» в ответ на заявление о том, что республиканские власти не отчитались о целевом назначении порядка одного миллиарда рублей.
Чиновник, как указывает пресс-служба Аксенова, контролировал реализацию программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года», направленной на «интегрирование региональной экономики в экономическое пространство России» и обеспечение транспортной доступности. Целевыми показателями этой программы, в частности, считаются прирост линий электропередач, которыми занимается «Крымэнерго», где также прошли обыски.
По данным СПАРК, с 2017 года Служба автомобильных дорог Крыма, фигурирующая в деле против Нахлупина, заключила с АО «ВАД» (основные акционеры не раскрываются, держателем части акций является ее гендиректор Валерий Абрамов) три контракта на общую сумму 152 миллиарда рублей. Они касались строительства четырехполосной трассы «Таврида» (дорога из Керчи в Севастополь через Феодосию, Симферополь и Бахчисарай). В июле 2018 года Крым посетил министр транспорта РФ Евгений Дитрих, тогда же сообщалась, что трасса готова на 35%. Любопытно, что изначально стоимость проекта оценивалась в 85 миллиардов рублей.
Кроме того, в августе 2018-го обыскиваемый «Крымавтодор» получил от Службы автомобильных дорог Крыма два контракта более чем на 4,2 миллиарда рублей на содержание дорог. При этом «Крымавтодор» привлек субподрядчиков за копейки: на то, чтобы поправить деформированную проезжую часть, контрагенты получат лишь 57 миллионов рублей.