Удар по «одноразкам». Зачем ввели поправки в закон о вейпах и спасут ли новые правила детей?

Госдума 11 апреля сразу в трех чтениях приняла поправки в закон о продаже никотиносодержащей продукции. Теперь ее нельзя выкладывать на витрины, рекламировать и доставлять домой. По словам депутатов, новая инициатива призвана обезопасить детей от электронных сигарет и снизить в России популярность товаров такого рода. Daily Storm узнал, с чем связана такая стремительная атака парламентариев на «парилки» и почему новый закон вряд повлияет на продажи «электронок» несовершеннолетним.

Что изменилось в законе?

Продажа электронных сигарет несовершеннолетним запрещена в России еще с 2020 года. Тогда депутаты Госдумы приравняли всю никотиносодержащую продукцию к сигаретам, поэтому антитабачное законодательство распространилось и на вейпы. Несмотря на это, юные «парильщики» все равно могли покупать жидкости для электронных сигарет, в которых содержалось менее одного грамма никотина. Новый закон призван решить в том числе и эту проблему.

Согласно принятым новым правилам, в России теперь запрещена продажа никотиносодержащих и безникотиновых жидкостей, а также растворов никотина с добавлением веществ, которые повышают привлекательность такой продукции. К этим веществам, согласно закону, относятся пищевые ароматизаторы и красители, а также добавки, усиливающие никотиновую зависимость. Перечень этих веществ будет определять правительство России.

Закон теперь регулирует и правила продажи электронных сигарет. Так, вейпы нельзя выкладывать на открытые полки, доставлять устройства на дом и применять к ним скидки. К слову, минимальную стоимость электронных сигарет теперь тоже будет определять правительство.

Кроме того, теперь запрещено демонстрировать курение вейпов в рекламе. А в фильмах, где герои используют электронные сигареты, будет стоять ограничение по возрасту 12+.

Наказание за несоблюдение закона теперь такое же, как и ответственность за нарушение закона о курении обычных сигарет. Продажа вейпов несовершеннолетним россиянам грозит штрафом от 40 тысяч до 60 тысяч рублей, для должностных лиц — от 150 тысяч до 300 тысяч рублей, а для юрлиц — от 400 тысяч до 600 тысяч рублей.

Депутат Госдумы Бийсултан Хамзаев в комментарии журналистам Lenta.ru заявил, что позже планируется запретить продажу электронных сигарет через интернет. А затем рассказал РИА Новости, что в Госдуму в скором времени внесут законопроект об уголовной ответственности за продажу вейпов несовершеннолетним.

Популярность вейпов продолжает расти

Повышенное внимание парламентариев к рынку электронных сигарет объясняется постоянным ростом популярности этих устройств у молодых курильщиков. 

Только за последний год продажи вейпов в России выросли на 12%, сообщает RTVI. Согласно исследованию аналитической компании NielsenIQ, на которое ссылается издание, с февраля 2022 года по февраль 2023-го объем реализации закрытых систем электронных сигарет вырос на 12% в натуральном выражении и на 30% в денежном.

При этом годом ранее продажи закрытых электронных систем упали на 45% и 34% соответственно. Их потеснили одноразовые «электронки», чей объем реализации вырос на 442% и 646% соответственно. В аналитической компании это связали с тем, что молодежным потребителям было интересно попробовать разные вкусы и не привязываться к одному конкретному устройству.

Рынок электронных сигарет в России стал активно расти с начала 2021 года, рассказали «Ведомости» со ссылкой на более ранние исследования компании NielsenIQ.

По данным аналитиков, популярность вейпов возросла в основном за счет развития дистрибуции — в марте 2021 года электронные сигареты можно было найти лишь в 7% табачных магазинов, а в мае 2022 года они продавались уже в 35% таких точек.

К тому же продавцы быстро расширяли ассортимент. Так, к началу 2020 года на российском рынке было представлено около 150 товарных позиций в этой категории, а к середине 2022 года их стало более пяти тысяч, следует из данных NielsenIQ.

Увеличивается количество и самих магазинов, рассказали Daily Storm в картографическом сервисе 2ГИС. По данным компании, с марта 2022 года по март 2023-го в городах-миллионниках количество магазинов электронных сигарет выросло на 32% и достигло 16 875 точек.

«Наибольший прирост на 56% за этот период наблюдается в Волгограде — до 792 точек в марте 2023-го — и Уфе — на 49%, до 517 точек. Наименьший прирост — в Казани, на 13%, сейчас в городе 735 магазинов», — пояснила Daily Storm Наталья Тютюникова, представитель PR-службы 2ГИС.

Выросло и количество магазинов табачных изделий, уточнили специалисты 2ГИС. За год количество магазинов по продаже традиционных сигарет в городах-миллионниках выросло на те же 30% и достигло 14 750 точек. 

К слову, всего полтора года назад, в декабре 2021-го, в России насчитывалось всего 5,2 тысячи вейп-шопов, из которых 1,1 тысяча точек работали в Москве. Об этом ранее писал «Коммерсантъ» со ссылкой на исследования 2ГИС.

По данным картографического сервиса, в конце 2020 года в России было 3,1 тысячи таких магазинов, а в конце 2019 года и того меньше — 2,6 тысячи точек. В эти показатели 2ГИС включал и табачные лавки, в ассортименте которых были электронные устройства для курения.

Черный рынок растет за счет детей

По мнению Дмитрия Владимирова, главы Союза предприятий индустрии никотиносодержащих изделий (СПИНИ), на такой быстрый рост рынка повлияло появление на прилавках одноразовых электронных сигарет.

«В Штатах где-то три года назад началось более серьезное регулирование рынка, там запретили капсулы с жидкостями, которые вставляются в вейпы. И так появились устройства, в которые не нужны дополнительные картриджи. <...> Относительно вейпов «одноразки» более дешевые, более доступные, купить их проще — это массмаркет», — рассказывает Daily Storm Владимиров.

По мнению собеседника, новые поправки позволят снизить продажи одноразовых сигарет, которые «в каждом табачном магазине выкладывают и из витрины делают новогоднюю елку». Но инициатива депутатов Госдумы вряд ли повлияет на популярность разовых вейпов у школьников — главных покупателей на черном рынке. По мнению Владимирова, введенные правила еще больше регламентировали работу добросовестных продавцов, но никак не отразятся на незаконных продажах.

«Несовершеннолетние, к сожалению, сегодня такие, что бьют витрины, если им не продают, бьют продавцов. Начинается какое-то безумие. И в магазинах, где существует черная линейка продаж, которая занималась в свое время и левым табаком, они совершенно спокойно могут все это купить. <...> Еще плохая вещь — что они внутри школ между собой торгуют, а потом курят на уроке и еще с учителями дерутся, потому что те у них забирают», — сетует Дмитрий Владимиров.

Главная опасность нелегальной продукции — это ее качество, продолжает глава Союза предприятий индустрии никотиносодержащих изделий Дмитрий Владимиров. Все истории о взрывах электронных сигарет и отравлениях детей вейпами связаны с черным рынком, уверен он.

«Там, например, где идет оптовая продажа левого товара, продается дрянь низкого качества. Вот вы представьте себе: они (недобросовестные продавцы. — Примеч. Daily Storm) скупают бэушные одноразки, перезаряжают, наливают не пойми чего туда, и это все уходит в школы. Вот оно все и будет взрываться. И отравления пойдут», — делится наблюдениями Владимиров.

По мнению эксперта, черный рынок электронных сигарет в России сегодня занимает 40-60% от общего числа продаж. Минпромторг опирается на более пессимистичные показатели — объем незаконного оборота может достигать более 90%.

«Доля незаконного оборота никотиносодержащей продукции, по данным АНО «ННЦК», составила 79%, в том числе 93% — доля нелегального оборота никотиносодержащих жидкостей. Аналогичную оценку нелегальному обороту приводит и Ассоциация никотиносодержащей продукции «Пауррэнс»: по ее данным, 93% сегмента рынка ЭСДН находится в черном и сером поле. Также, по данным ассоциации, потери бюджета от неуплаты акциза достигают 30 миллиардов рублей в год» , — рассказали Daily Storm в пресс-службе Минпромторга. 

В ведомстве добавили, что с конца 2022 года включили никотиносодержащую продукцию в систему ежеквартального мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту продукции. А с апреля этого года начался сбор информации от региональных правоохранителей о ситуации на рынке электронных сигарет. Министерство будет анализировать информацию и передавать ее в правительство РФ.

«Обладание детальной информацией по рынку никотиносодержащей продукции, включая информацию по контрольно-надзорной и правоохранительной практике в каждом субъекте РФ, позволит уполномоченным органам власти своевременно реагировать и принимать соответствующие меры реагирования с максимальной эффективностью», — резюмировали в Минпромторге.