Повышение Трутнева и понижение Григоренко. В чем суть кадровых перестановок в правительстве?

Премьер-министр Михаил Мишустин предложил пять кадровых перестановок в Правительстве России. Опрошенные Daily Storm эксперты объяснили, как за счет этого усилится финансовый блок, из-за чего новому министру транспорта придется непросто и почему Трутнев точно не сменит Кириенко на посту в Администрации президента. 

Зачем усиливать Минфин и причем здесь «Сбер»?

Действующий министр финансов Антон Силуанов получит новую должность вице-премьера, сохранив при этом прежние полномочия. Этот пост он уже занимал в 2018-2020 годах.

Восстановление этой должности вице-премьера, отвечающего непосредственно за финансовые вопросы, связано с необходимостью обеспечить финансовую устойчивость, сбалансированность бюджета и эффективность госрасходов, утверждает политолог Константин Калачев.

«Свести дебет с кредитом — вот главная задача в условиях растущих расходов государства и дефицитного бюджета. Государство увеличивает расходы на безопасность, сохраняет социальные обязательства перед гражданами, вкладывается в развитие. Сбалансированная бюджетная политика и поиск новых источников доходов — безусловный приоритет», — заявил Daily Storm Калачев.

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин в беседе с изданием предположил, что помимо бюджетных балансировок повышение аппаратного статуса могло понадобиться для международных отношений.

«Силуанов представляет Россию в группе министров финансов и управляющих центробанками в G20. Он ездил на встречи в США, недавно — в Таиланд. Это важная часть его функционала, причем диалог с зарубежными партнерами очень непростой. С Америкой еще получается, но Европа продолжает занимать по отношению к нам негативную позицию», — предположил Макаркин.

Первый заместитель Силуанова Ирина Окладникова станет вице-премьером и руководителем аппарата Правительства. Она получила эту должность в 41 год. В Минфине Окладникова начинала карьеру еще в 2012 году. К 2020 дослужилась до замминистра финансов России, а к 2024 году была назначена первым заместителем министра. На своем посту Окладникова занималась внедрением ИИ для проверки заявок на бюджетные деньги, чем кратно сократила время первичных проверок. Она также участвовала в подготовке бюджетных выплат в цифровых рублях.

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов в беседе с Daily Storm призвал подождать распределение полномочий между вице-премьерами, чтобы понять новую роль Силуанова и Окладниковой. Он упомянул экс-зампредседателя Правительства РФ Александра Новака, который курировал в том числе экономический блок.

«Перейдут ли к нему (Силуанову) функции Александра Новака по экономическому блоку? Потому что Новак курировал их, но они не были для него приоритетными. И как сложатся отношения Силуанова и Окладниковой? Будет ли это тандем, усиливающий контроль финансового блока над аппаратом правительства? Или это будут два самостоятельных блока? Идеологически они близки, но опыт сепарации Татьяны Голиковой показывает другое. Она тоже когда-то воспринималась как часть финансового блока, а потом начала отражать логику конкурирующего блока?» — задался вопросами Виноградов.

Окладникова заменит на посту руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко. В правительстве он курировал нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», а также госпрограммы «Информационное общество», «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и «Юстиция». По сообщениям пресс-службы, Григоренко сам попросил о переводе на другую работу. Если верить слухам, ему уже подыскали должность председателя правления в «Сбере». 

Руководитель рабочей группы РАСО по GR Склянчук в беседе с Daily Storm подчеркнул, что во многих странах практикуется такой револьверный метод. Он заклчюается в том, что чиновники высокого ранга переходят в крупный бизнес, а потом возвращаются на госслужбу. Так было с главой «Сбера» Германом Грефом и экс-председателем Счетной палаты Алексеем Кудриным.

«Григоренко, мне кажется, последние два года максимально сильно увлекся и вошел в тему, связанную с развитием искусственного интеллекта и платформенной экономики. Обе эти темы являются сегодня магистральными для госуправления, поэтому Григоренко будет заниматься вопросами технологического суверенитета уже в новой позиции. Ну и плюс человек немножко сможет передохнуть от госслужбы», — сказал Склянчук.

На новом месте Григоренко сможет работать над знакомыми ему задачами по внедрению искусственного интеллекта, однако это следует расценивать скорее как понижение, предположил Михаил Виноградов.

«Это снижает уровень его политического аппаратного веса. Он как бы концентрируется на той сфере, которой он занимался, но как бы не на той, которой он прославился», — констатировал президент фонда «Петербургская политика».

От Никитина и Ядрова ждут выхода авиаотрасли из кризиса

Министр транспорта Андрей Никитин переходит на должность вице-премьера, курирующего в том числе транспортный комплекс. Эта должность стала вакантной после избрания Виталия Савельева депутатом Госдумы. Никитин пробыл на посту министра транспорта всего один год — он вступил в должность в 2025 году после отставки и самоубийства Романа Старовойта.

Министерское кресло займет 38-летний руководитель Росавиации Дмитрий Ядров. За 16 лет он прошел путь от простого авиадиспетчера до главы Минтранса. На посту руководителя Росавиации Ядров занимался цифровизацией и поддержкой авиаперевозок на фоне санкций из-за СВО и смог наладить ремонт иностранной техники. Однако главные российские проекты — SSJ-100 и МС-21 — на текущий момент так и не вышли на массовые поставки. Предыдущий глава Росавиации Александр Нерадько этим летом был задержан по делу о мошенничестве в особо крупном размере.

Политолог Алексей Макаркин считает, что Ядрова повысили за его успехи в сохранении работоспособности российской авиации. Эксперт Павел Склянчук отметил, что новый министр сможет договориться с авиаперевозчиками.

«В связи с атаками дронов ситуация с отменами рейсов выглядит не очень красиво. Я бы предложил новому министру усилить контроль над тем, как авиакомпании защищают права своих пассажиров. Потому что в последнее время эта история коллапсирует», — предложил Склянчук.

Политолог Калачев связал назначения Никитина и Ядрова с одновременным повышением губернатора Приморского края Олега Кожемяко до полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе.

«Можно прийти к простому выводу — приоритетна и перспективна логистика на Восток. Переход Андрея Никитина на уровень вице-премьера по транспорту и выдвижение в министры транспорта 38-летнего технократа Дмитрия Ядрова демонстрируют очевидную важность перестройки логистических путей, а также их технического обеспечения, в условиях санкционного давления и разворота логистики на Восток. Новые транспортные коридоры — еще один приоритет», — убежден Калачев.

Трутнев не заменит Кириенко, но кто заменит Кожемяко?

Юрий Трутнев покинет пост полпреда президента в ДФО. Вместо него на должность предложен упомянутый губернатор со стажем Олег Кожемяко. Эксперты сошлись во мнении, что 70-летний Трутнев покинет пост в первую очередь по состоянию здоровья — в силу возраста ему нужно место «поспокойнее». По данным СМИ, его уже рассматривают на должность в Администрации президента (АП). Эта новость примечательна на фоне слухов о возможном уходе Сергея Кириенко с поста первого замруководителя АП.

Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко заверил Daily Storm, что Кириенко на данный момент никто менять не собирается, а все слухи об этом — фейк.

«На мой взгляд, Сергей Владиленович демонстрирует высокий уровень эффективности в тех направлениях, за которые он отвечает. Более того, ему регулярно добавляют новые. Поэтому не понимаю, откуда берутся подобного рода спекуляции», — заявил Минченко.

Политолог Алексей Макаркин добавил, что Кожемяко отлично подходит на должность куратора ДФО. Он успел побыть губернатором четырех регионов, в которых решал непростые задачи.

«Он следил, чтобы при объединении Камчатского края все прошло спокойно. Дальше Амурская область — непростой регион. Потом арестовали губернатора Сахалинской области, Кожемяко переводят туда, надо восстанавливать авторитет власти. И дальше — Приморский край, где была непростая ситуация в 2018 году. Отменили второй тур выборов, ушел в отставку врио губернатора, Кожемяко назначили в сложный протестный регион. Выборы он выиграл и протестность региона с тех пор сильно уменьшилась. Это оценили положительно. В совокупности все привело к тому, что он переведен на федеральный уровень», — перечислил заслуги чиновника Макаркин.

В связи с переходом Олега Кожемяко на должность полпреда освободится кресло губернатора Приморского края. Временно исполняющей обязанности главы Приморья назначена глава местного правительства Вера Щербина. Неизвестно, будет ли она потом полноценно назначена на эту должность. В любом случае Макаркин уверен, что руководство страны обязательно прислушается к рекомендациям Кожемяко по этому вопросу. К тому же он продолжит курировать этот регион на новом поприще.

Что значат все изменения?

Произошедшие кадровые перестановки не следует расценивать как внезапные или резкие. Они были анонсированы еще до выборов в Госдуму и связаны в первую очередь с формированием нового бюджета, напомнил Павел Склянчук. 

«Здесь была выбрана мягкая форма кадровых перестановок. Было показано, что именно Мишустин эти вопросы инициировал и согласовал. Сейчас эти назначения будут проходить процедуру утверждения в Госдуме, но, мне кажется, никаких сюрпризов не должно быть», — заключил Склянчук.

Михаил Виноградов убежден, что происходящие кадровые перестановки ослабили Мишустина.

«Например, Григоренко был самым аппаратно эффективным выдвиженцем Мишустина. Поэтому его уход для Мишустина это довольно заметное политическое и психологическое ослабление. Вопрос в том, снимает ли это с Мишустина какие-то проблемы, или, наоборот, приводит к их накоплению вокруг премьера», — подытожил Виноградов.

Рассмотрение вопросов об утверждении кандидатур на должности вице-премьеров и министра транспорта РФ пройдет на пленарном заседании Госдумы 21 октября, заявил спикер ГД Вячеслав Володин.