Ирина Окладникова внедряла ИИ, который помогал проверять, на что ведомства просят деньги из бюджета. Теперь ей предлагают руководить аппаратом правительства, который готовит документы для премьер-министра и контролирует выполнение его поручений. Михаил Мишустин выдвинул первого замминистра финансов на должность вице-премьера — главы аппарата. В случае назначения она станет четвертой женщиной в нынешнем кабинете. Как чиновница из Красноярска дошла до одной из самых влиятельных должностей в правительстве?
Из Красноярска в Минфин
Окладниковой 41 год, 3 ноября ей исполнится 42. Она родилась в Красноярске и начала работать в региональном министерстве природных ресурсов и лесного комплекса еще в 2005 году. Год спустя окончила Красноярский государственный университет по специальности «Мировая экономика». Позднее получила юридическое образование в РАНХиГС.
В федеральный Минфин Окладникова перешла в 2012 году. Сначала работала в отделе промышленности гражданского назначения, затем стала заместителем директора департамента бюджетной политики в отраслях экономики. В 2018 году возглавила этот департамент, в 2020-м получила должность замминистра, а в июне 2024-го стала первым заместителем Антона Силуанова.
Ее работа охватывает расходы на самые разные отрасли. Окладникова курирует департаменты, занимающиеся финансированием транспорта, дорожного хозяйства, строительства, промышленности, сельского хозяйства и цифровой экономики. В ее ведении также организация составления и исполнения федерального бюджета, инвестиционная политика и информационные технологии в управлении государственными финансами.
На проверку заявки уходили часы
Один из проектов, о котором Окладникова подробно рассказывала публично, связан с искусственным интеллектом. В интервью CNews в ноябре 2025 года она объясняла, как Минфин автоматизировал проверку запросов на бюджетные средства.
По ее словам, алгоритм оценивал, насколько заявка соответствует государственным программам и национальным проектам. Раньше такая работа занимала у специалиста три-четыре часа. В периоды высокой нагрузки ведомство получало по 400–450 заявок в день.
После внедрения ИИ предварительный анализ занимал чуть больше минуты, а результат проверял сотрудник. Это оценка самой Окладниковой, приведенная в интервью. Она также рассказывала о сотрудничестве Минфина со «Сбером» и «Яндексом».
При этом отдавать алгоритму окончательные решения чиновница не предлагала. В аналитике и прогнозировании она отводила ИИ роль дополнительного инструмента: обстоятельства меняются слишком быстро, чтобы все их можно было заранее заложить в программу.
Цифровой рубль тоже входил в ее повестку
В сентябре 2026 года Окладникова говорила о планах разрешить часть бюджетных выплат в цифровых рублях. Она подчеркивала, что использование этой формы денег должно быть добровольным, а процедуры — удобными в том числе для граждан и небольших предприятий. Об этом сообщал ПРАЙМ со ссылкой на ее интервью «Известиям». Ее публичная работа была связана сразу с двумя задачами: как распределяются государственные средства и как сделать их движение более прозрачным.
Название должности мало объясняет человеку, который не следит за устройством правительства. Между тем полномочия руководителя аппарата подробно прописаны в правительственном постановлении №260.
Он формирует проекты повесток заседаний, организует подготовку материалов для премьер-министра, распределяет работу между подразделениями аппарата и представляет председателю правительства проекты решений. В его обязанности входят также организация совещаний, подготовка докладов и ведение рабочего графика премьера.
Предположим, министерство предлагает новую субсидию. До подписания документа нужно определить условия ее получения, согласовать необходимые положения и разобраться с замечаниями других ведомств. Аппарат готовит экспертное заключение, а руководитель аппарата представляет прошедший рассмотрение проект премьеру для подписи или вынесения на заседание правительства.
Регламент предусматривает и его участие в разрешении разногласий. Если по проекту возникают споры между вице-премьерами, вопрос в установленном порядке поступает руководителю аппарата. При необходимости он обращается за решением к председателю правительства.
Работа продолжается и после принятия документа: аппарат контролирует выполнение решений правительства и поручений его руководства. От этой работы зависит, получит ли принятое решение практическое продолжение.
При этом руководитель аппарата не распоряжается всем бюджетом единолично. У министерств, правительства и парламента остаются собственные полномочия. Влияние этой должности связано с организацией подготовки решений, согласованием позиций и контролем исполнения.
Кого она должна сменить
Окладникову предложили на место Дмитрия Григоренко, который возглавил аппарат в январе 2020 года, когда Мишустин стал премьер-министром. До перехода в правительство Григоренко работал его заместителем в Федеральной налоговой службе.
«Ведомости» 19 октября сообщили о предстоящей замене, отметив, что дальнейшая работа Григоренко на момент публикации не объявлена. Публичного объяснения причин кадрового решения также не было.
Вес должности хорошо виден по списку ее прежних обладателей. Аппаратом правительства в разные годы руководили Игорь Шувалов, Сергей Нарышкин, Сергей Собянин, Вячеслав Володин и Антон Вайно.
Женщин в кабинете может стать четыре
В правительстве, сформированном в 2024 году, было три женщины: вице-премьер Татьяна Голикова, министр культуры Ольга Любимова и министр сельского хозяйства Оксана Лут. Если Окладникову назначат и остальные объявленные позиции сохранятся, женщин станет четыре, причем две из них будут занимать должности заместителей председателя правительства.
Одновременно Мишустин предложил повысить и самого министра финансов Антона Силуанова: совместить руководство Минфином с должностью вице-премьера. Это делает особенно важным будущее распределение полномочий между членами кабинета. Пока кадровые предложения сами по себе не отвечают на вопрос, насколько изменится влияние финансового ведомства.
Для граждан результат этих перестановок проявится в конкретных решениях: насколько быстро заработает новая выплата, дойдут ли средства до региона, удастся ли ведомствам договориться о финансировании программы. Именно с такой работой будет связана новая должность Окладниковой, если ее кандидатуру утвердят.
