18+
Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) рассмотрела текст поправки к статье 79 Конституции РФ и предложила исключить ее или изменить ее формулировку. Об этом говорится в выводах комиссии по проекту изменений в Основной закон страны. В заключении подчеркивается, что Россия ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека и должна выполнять решения ЕСПЧ.
«Ратифицировав Европейскую конвенцию по правам человека и признав юрисдикцию Европейского суда по правам человека [ЕСПЧ], она [Россия] взяла на себя обязательства выполнять решения суда. Следовательно, не существует выбора, выполнять или не выполнять постановление Страсбургского суда: согласно статье 45 Конвенции, постановления ЕСПЧ являются юридически обязующими», — говорится в заключении Венецианской комиссии.
В документе также отмечается, что если в странах конституция имеет преимущественную силу над Европейской конвенцией по правам человека, то это не значит, что решения ЕСПЧ не должны выполняться. Эксперты комиссии высказали обеспокоенность решением принять поправку к статье 79 Основного закона РФ, поскольку ее формулировка позволит российским судам игнорировать решения ЕСПЧ.
В то же время в комиссии заявили, что не вправе рассматривать указанную поправку на соответствие ее части 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
14 марта президент России Владимир Путин подписал закон о поправках к Конституции страны. В частности, документ предусматривает расширение полномочий парламента, Конституционного суда РФ, запрет высшим должностным лицам иметь вид на жительство в других странах, ограничение количества президентских сроков и усиление социальных обязательств государства. Голосование было намечено на 22 апреля, но из-за пандемии COVID-19 его перенесли на 1 июля.
Обеспокоенность Венецианской комиссии вызвала поправка к статье 79 Конституции РФ «Ограничение приоритета международного права», позволяющая российским властям игнорировать некоторые решения межгосударственных органов, которые «приняты на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации». О намерении рассмотреть текст этой поправки в комиссии заявляли еще в начале 2020 года, однако из-за пандемии COVID-19 заседание было отложено.
