«Нужен целый пакет мер». Владимир Путин поправил авторов пенсионной реформы

По инициативе Владимира Путина в Госдуму в ближайшее время будут внесены поправки в законопроект о пенсионной реформе. Президент существенно скорректировал инициативу правительства, однако подчеркнул необходимость повышения пенсионного возраста, призвав граждан отнестись к этому с пониманием, а правительство учесть все конструктивные предложения оппозиции. Эксперты считают, что это последние уступки, на которые пошла власть.    

«Естественно, все это воспринимается многими людьми болезненно. Я хорошо это понимаю и разделяю эту озабоченность. Но давайте посмотрим, какие у нас есть варианты. Смириться с низкими доходами пенсионеров и ждать, когда пенсионная система «затрещит» и окончательно развалится? Переложить непопулярные, но необходимые решения на плечи следующего поколения или, понимая, что ждет страну через 15–20 лет, учитывая реальную ситуацию, действовать?» — обратился в эту среду к россиянам президент.

За все время управления Россией это первое такого рода обращение Владимира Путина, в котором идет речь о социально-экономических вопросах, касающихся всех россиян. До этого ни одна реформа с гражданами не согласовывалась и ни о каких уступках населению речи не шло. Однако сегодня Владимир Путин назвал целый ряд принципиально важных моментов, которые должны быть отражены ко второму чтению законопроекта.

Одним из самых значимых стало уменьшение с восьми до пяти лет повышения пенсионного возраста для женщин, к которым президент призвал относиться бережно. Также Путин предложил предусмотреть в законопроекте право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока, если четверо — на четыре. А женщины, у которых пятеро и более детей, смогут выходить на пенсию в 50 лет.

Для граждан, которым предстояло по старому законодательству выйти на пенсию в ближайшие два года, Путин считает важным установить особую льготу: право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. К примеру, человек, который должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.

Кроме того, Путин заявил о необходимости предусмотреть дополнительные гарантии для граждан старших возрастов. В том числе введение административной и уголовной ответственности для работодателей за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу по причине возраста. Также Путин поручил правительству предложить реальные стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе возрастных россиян, и утвердить для таких граждан специальную федеральную программу по повышению квалификации. 

Не менее важным стало предложение президента об увеличении максимального размера пособия по безработице более чем в два раза — с 4900 рублей, как сейчас, до 11 280 рублей с 1 января 2019 года. «Если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно, и пока не нашел новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии», — отметил Путин. 

По его мнению, необходимо закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты. Также правительство должно сохранить пенсионные льготы для шахтеров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий. Помимо этого, нужно сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера.

«Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25-процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе. У которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Но вступление этого решения в силу откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года», — заявил президент, назвавший еще ряд смягчающих мер пенсионной реформы.

Особо Путин выделил инициативы региональных фракций «Единой России», предложивших сохранить для граждан предпенсионного возраста все действующие региональные льготы: бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и ряд других. 

Через несколько минут после выступления президента в «Единой России» заявили, что при принятии законопроекта партия будет ориентироваться на его позицию. Видимо, таким образом дав понять, что мнение Путина все-таки важнее, чем лидера партии и председателя правительства Дмитрия Медведева, предложившего первый вариант законопроекта.

«Президент открыто обратился к нашим гражданам и обозначил свою позицию в отношении изменений, вносимых в пенсионное законодательство. Это честная позиция человека, который понимает, что данная тема очень важна для всего населения нашей страны», — заявил журналистам секретарь генсовета партии, вице-спикер Совфеда Андрей Турчак.

По его словам, фракции партии «Единая Россия» в Госдуме и региональных парламентах составят дорожную карту и в ближайшее время примут все законопроекты, необходимые для реализации озвученных главой государства предложений по совершенствованию пенсионной системы.

Без колебаний согласились с поправками Владимира Путина и авторы реформы в правительстве. Впрочем, в своих оценках услышанного от президента Дмитрий Медведев был предельно краток.

«Это серьезная работа, которая требует от правительства особой ответственности», — заявил он журналистам, поручив членам правительства в максимально короткие сроки представить предложения по законопроекту, особо отметив вице-премьера Ольгу Голодец.

Из лидеров парламентской оппозиции не согласным с Путиным остался только глава КПРФ Геннадий Зюганов, который после выступления президента заявил, что законопроект о пенсионной реформе ремонту не подлежит. Лидеры ЛДПР Владимир Жириновский и «Справедливой России» Сергей Миронов о выступлении промолчали. Хотя их фракции, как и КПРФ, проголосовали против повышения пенсионного возраста. 

Эксперты оценивают выступление Владимира Путина неоднозначно, однако сходятся во мнении, что протестная активность из-за пенсионной реформы снизится.

«Это, скорее, плановая коррекция. Например, ожидаем был пересмотр повышения пенсионного возраста для женщин с восьми до пяти лет. Была интрига — прозвучит ли тема отмены пенсионных льгот для депутатов и сенаторов, но этого не прозвучало. Видимо, потому что встал бы вопрос о других госслужащих. Все остальное было ожидаемо», — считает вице-президент «Центра политических технологий» Алексей Макаркин.

По его мнению, кардинального смягчения пенсионной реформы не произошло, но очевидно, что это последние уступки, на которые идет власть. 

«Устроит ли это общество? Реформа не нравится никому, но, на мой взгляд, протестная активность, связанная с ней, уже уменьшается. Но уменьшается не из-за выступления президента, а потому что ходи не ходи на митинги, а реформу все равно примут», — считает эксперт, подчеркивая, что расколотая оппозиция России в нынешнем виде не может отстаивать права населения. 

Глава АПЭК Дмитрий Орлов, напротив, считает поправки президента существенными.

«Только у Путина как у центра принятия важнейших решений была свобода маневра по повышению пенсионного возраста, и он этой свободой в полной мере воспользовался. Его предложения очень существенны, конкретны, особенно предложения по защите граждан предпенсионного возраста. Они существенно смягчают первоначальную конфигурацию реформы, повышают адаптацию уязвимых социальных групп к изменениям в пенсионной системе», — рассуждает Дмитрий Орлов, считающий, что президент скорее удовлетворил ожидания граждан, чем ожидания элит.

По его словам, Путин определил окончательную и детальную конфигурацию реформы, а элитам придется лишь ее реализовывать. Что касается протестных настроений в отношении пенсионной реформы, то они, считает Орлов, относительно невелики.

«Конечно, его сегодняшние предложения будут способствовать ослаблению протестных настроений, а те социальные группы, которые стали выгодоприобретателями от этих поправок, на мой взгляд, практически полностью вернутся в поле лояльности власти», — считает Орлов.