St
Провалы властей или временные трудности: почему в регионах России растет протестная активность
Вице-губернаторы по внутренней политике регионов рассказали Daily Storm о своем отношении к оппозиции Коллаж: © Daily Storm / Марина Митякова

Провалы властей или временные трудности: почему в регионах России растет протестная активность

Вице-губернаторы по внутренней политике регионов рассказали Daily Storm о своем отношении к оппозиции

Коллаж: © Daily Storm / Марина Митякова

Центр экономических и политических реформ (ЦЕПР) в своем новом аналитическом докладе зафиксировал рост протестных настроений россиян с 1 октября 2017-го по 30 сентября 2018 года. За исследуемый период было выявлено 2526 акций протеста, причем их количество резко возросло во II квартале 2018 года (примерно в 1,5 раза по сравнению с I кварталом 2018 года) и в особенности в III квартале 2018 года (более чем в два раза по сравнению со II кварталом 2018 года и более чем в три раза по сравнению с I кварталом 2018 года).


В безусловные оппозиционные лидеры выбился Санкт-Петербург, а самым тихим и спокойным регионом оказалась Чеченская Республика. Большую часть акций протеста занимают согласованные (в том числе условно согласованные) и одобренные местными властями мероприятия — 83,4% акций.


Рост протестной активности в регионах РФ 2017-2018
Рост протестной активности в регионах РФ 2017-2018

«Если будут и другие мероприятия уровня пенсионной реформы, вроде готовящейся попытки вытащить за шкирку из тени почти тридцать миллионов самозанятого населения России, то будет очень неприятно и власти, и всем остальным. Все неоднозначные акции подобного рода с неоднозначными последствиями надо готовить профессионалам», — прокомментировал результаты исследования ЦЕПР руководитель департамента региональной политики при управлении президента РФ по внутренней политике в 2009-2012 годах Андрей Колядин.


Долгое время занимающийся регионами эксперт до сих пор убежден, что внутренняя политика — это искусство, которым далеко не каждый политтехнолог и уж тем более чиновник владеет: «Если непрофессионалы занимаются внутренней политикой — страна развалится. Высокая протестная активность в регионе говорит об абсолютном непрофессионализме вице-губернатора, ответственного за внутреннюю политику».


Разбираясь в феномене роста протестных настроений в регионах, Daily Storm поговорил с вице-губернаторами (и даже одним губернатором!) субъектов Федерации, отвечающими за внутреннюю политику, а значит и за работу с протестными слоями населения.


Некоторые из них не увидели в этих процессах ничего удивительного: стандартная сезонная и предвыборная беготня, в которой политики набирают себе политические очки. Другие уверяют, что протестные настроения обусловлены менталитетом местных жителей и особенностью регионов. Третьи и вовсе считают, что никаких проблем нет и все решаемо — власти проводят превентивную политику социального характера, приходя к консенсусу с недовольной частью населения.



Эксперты ЦЕПР пришли к выводу, что большинство мероприятий протестного характера были посвящены не самой, мягко говоря, популярной в народе пенсионной реформе. От общего числа акций протеста ей были посвящены 46,5% мероприятий.


В целом общая доля акций, носивших социально-политический характер, составила 74%. Оно и неудивительно — за повышением пенсионного возраста, которое стало локомотивом недовольства россиян, шли не менее отторгающие народ от государства другие вагоны с нововведениями: повышение НДС с 18 до 20%, рост цен на бензин и ЖКХ, а соответственно и повышение стоимости большинства товаров и услуг. Все это напрямую или косвенно привело к падению уровня доходов, невыплатам заработных плат, массовым увольнениям и росту количества бедных, что признали даже чиновники.


В ТОП-10 протестных регионов по числу акций за прошедший год вошла, например, Свердловская область, заняв восьмую строчку оппозиционности. Однако в руководстве не увидели никаких сигналов для тревоги — менталитет, говорят. Неслучайно именно здесь в свое время родился такой политический феномен, известный на всю страну, как взбунтовавшийся кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС и первый президент России Борис Ельцин.




Все протестные акции за 2017-2018
Все протестные акции за 2017-2018

Вице-губернатор по внутренней политике Свердловской области Вадим Дубичев указывает на то, что политическая культура данного региона имеет свою специфическую особенность, отличную от соседних регионов и от Центральной России вообще.


«Для нас, в первую очередь, характерны реальные политические процессы и реальная политическая конкуренция. Так было всегда, что в свою очередь отражается и на уровне протестности. Не протестности вообще, а именно интенсивности политической жизни. Абсолютно ничего нового для нас», — говорит Вадим Дубичев.


Чиновник убежден, что никаких принципиальных изменений по части численности протестных акций и их количеству за последний год не произошло. Однако он обращает свое внимание, что, как правило, протесты сопровождают выборные кампании: 2016 год — выборы в Заксобрание и Госдуму, 2017 год — выборы губернатора, 2018 год — выборы президента страны и выборы в городскую думу Екатеринбурга.


Со своим коллегой согласна вице-губернатор по внутренней политике Ульяновской области Ольга Никитенко. Регион занял 62-ю строчку из 85, однако представитель правительства не смогла согласиться, что последние полгода были легкими для властей.


«Я бы не сказала, что в летний период у нас уровень протестов был на низком уровне… Не в целом по всей области, но вот город Димитровград можно выделить — достаточно протестный», — говорит Ольга Никитенко.



Действительно, на фоне объявления повышения пенсионного возраста в Димитровграде и Ульяновске проходили частые массовые акции протеста. И это дало свои плоды.


На выборах в думу второго по численности города области КПРФ взяла 53,24% голосов избирателей против 21,27% у партии власти. По итогам оказалось, что Димитровград стал чуть ли не единственным местом в стране, где коммунисты получили контрольный пакет и смогли без препятствий избрать своего спикера.


Более того, 3 октября от своего членства в партии «Единая Россия» отказался глава Димитровграда Алексей Кошаев. 5 октября он был назначен на должность замглавы города, а 24 октября и вовсе был уволен из администрации по собственному желанию.


«Протестные акции, наверное, по всей стране, связаны с рабочими местами, с закрытием предприятий… Сейчас спад сезонный… Но вы абсолютно правы — весь протест у нас сосредоточен в руках Алексея Владимировича Куринного (первый секретарь Ульяновского обкома КПРФ, депутат Госдумы). Он смог собрать все протестные настроения летнего периода, касаемые пенсионной реформы. На данный момент мы с коммунистами находимся в переговорных отношениях», — с сожалением констатирует вице-губернатор по внутренней политике Ульяновской области Ольга Никитенко.


Организаторы протестных акций против пенсионной реформы
Организаторы протестных акций против пенсионной реформы

Однако, чтобы не допустить роста протестных настроений, некоторые чиновники предпочитают работать на опережение. Как говорится: не буди лихо, пока оно тихо.


Губернатор Калининградской области Антон Алиханов в разговоре с Daily Storm приятно приободрился, узнав, что его регион находится на 50-54-й строчке в уровне протестности.


«В смысле чистоты акций Калининград не выделяется ни вверх, ни вниз, у нас все достаточно спокойно. Акции не сильно многочисленные в последнее время. Мы поставили себе правило — не дожидаться, когда проблема перерастет в митинг», — говорит 32-летний глава области.


Как правило, акции протеста, проходящие в Калининградской области, касаются локальных региональных проблем, рассказывает Антон Алиханов. Среди них: экологическая тематика, строительство электростанций и производственных комплексов в жилых местах и многое другое. На все протестные вызовы власти стараются реагировать оперативно, без всяких проволочек: встречаются с жителями, объясняют причины возникшей проблемы и занимаются ее решением.


В пример Алиханов приводит проект строительства новых корпусов одного из заводов, который предполагал вырубку большого лесного массива. По итогам руководство области договорилось с производственниками затормозить данный проект, пока не удастся прийти к консенсусу с недовольными людьми. 



«Мы стараемся не доводить до того, чтобы нам из Москвы начинали помогать. Иногда просто надо разъяснить жителям ту или иную позицию, таким образом снимается большое количество проблем. Когда-то Калининград был суперпроблемным, сейчас это далеко не так. Будем стараться и дальше поддерживать диалог с жителями на высоком уровне», — резюмирует губернатор Алиханов, добавляя, что работа в регионе ведется путем экономических улучшений показателей жизни населения, а не силовым разгоном акций во время их проведения.


Вице-губернатор по внутренней политике Томской области Сергей Ильиных указывает, что власти региона во главу угла ставят регламенты и действующие нормы, которые предусмотрены законом. Граждане, желающие публично высказывать свое мнение в форме пикетов, митингов и прочего, должны соблюсти все формальности согласования с органами местного самоуправления, и в таком случае никаких проблем у них не возникнет.


Сергей Ильиных также указывает на то, что томичи действительно очень активны — это обусловлено мощным научно-образовательным комплексом в регионе, где проживает большое количество студентов и ученых. Каждый житель Томской области является носителем мнения или позиции, уверен чиновник.


«Мы выше средних показателей по стране по активности, и это обусловлено спецификой населения. Никакой напряженной ситуации мы здесь не видим. В этом смысле молодежь активна, любит проводить публичные и массовые мероприятия. В большей степени это свидетельствует о неравнодушной гражданской позиции населения региона», — отмечает вице-губернатор.


Протестные акции против пенсионной реформы
Протестные акции против пенсионной реформы

По его мнению, роста протестных настроений в регионе по сравнению с другими годами нет. В среднем все так же, как и всегда — зависит от наличия выборов в области. Чем выше статус выборов — тем выше протестная активность.


Сергей Ильиных считает, что обсуждение реформ, проводимых федеральным центром, становится приоритетом политических сил в любом регионе, в том числе и в Томской области. Однако корректировка действий власти в силу конструктивных предложений оппозиции и недовольной части населения — это нормальный демократический процесс, убежден Ильиных.



«Если власть теряет связь с людьми — она не может отвечать интересам людей, — продолжает вице-губернатор по внутренней политике. — Субъективизм всегда присутствует, и отдельные представители власти имеют мнение, отличное от оппозиции. Но тем не менее ключевой подход — работа с людьми. И не всегда она будет носить позитивный характер, когда люди на встрече с властью выражают свое мнение в форме одобрения. Надо нормально относиться к тому, что люди будут выражать иную, а иногда и прямо противоположную позицию по каким-то вопросам в форме, не всегда приятной для представителей власти. На то в озере и щука, чтобы карась не дремал».


О конструктивном отношении с протестующими гражданами Daily Storm заявил и вице-губернатор по внутренней политике Омской области Владимир Компанейщиков. Оголтелые крики и отсутствие желания идти на диалог дают возможность властям уходить от общения, полагает он. 


«Лично моя позиция — находить компромисс и не допускать эскалации конфликта с и так уже чем-то эмоционально доведенными людьми. У нас и полиция в этом смысле достаточно корректна, таких историй, как по стране в целом, у нас, слава богу, не было… — рассказывает он. — Хотя иногда подбрасывают истории, что кого-то там побили, избили… В таких случаях мы всегда выходим на прямой контакт, выясняем обстоятельства, а дальше уже вступают в дело органы, которые надзирают над действиями правоохранителей».


Позицию Омской области на 41-43-м месте в рейтинге регионов по числу протестных акций Компанейщиков считает более-менее приемлемой. В отличие от других своих коллег, чиновник заметил рост уличной активности недовольных граждан.


«Хотелось бы, чтобы поводов для протестной активности было поменьше, а соответственно и самих протестных акций тоже. Но не потому, что они нам мешают, а потому, что, к сожалению, для этого поводы есть. Хотелось бы, чтобы поводов было меньше… Мы понимаем причины роста протестной активности по всей стране. Протестная активность — это следствие, а не причина. Стараемся работать над причинами, которые в нашей зоне влияния», — констатирует вице-губернатор. 


В основном все опрошенные Daily Storm заместители губернаторов, отвечающие за внутреннюю политику, уверили нас, что работают с протестующими гражданами не репрессивными мерами, а методом конструктивного диалога. Где-то вовлекают людей в реализацию различных проектов, проводят народные обсуждения региональных вопросов, устраивают встречи с депутатами и постоянно идут навстречу жителям.


Однако сухая констатация факта — было бы все хорошо, если не было бы все так плохо. Как мы писали в самом начале статьи, рост протестных настроений на пустом месте не возникает. Протестуют, возмущены, недовольны? Значит, тому есть причина. Диалог с представителями оппозиции и гражданского общества, к сожалению, зачастую имеет формальный характер — обсудили да разошлись. Хотя, безусловно, не все региональные начальники этим грешат.


К большому удивлению, вместо того чтобы адекватно реагировать на протестные настроения — услышать, понять, в чем причина, и разобраться с ее эпицентром, федеральный центр предпочитает сделать все для того, чтобы люди просто не выходили на улицы. Попросту говоря — ужесточают законодательство «О митингах».


Бесспорно, фиксируемый рост протестных настроений является признаком болезни государственного организма, но еще не самой болезнью. Говорить о том, что эти процессы однозначно приведут к серьезным осложнениям, пока что еще рано, хотя все симптомы, как говорится, налицо.



Загрузка...
Загрузка...
Загрузка...
Загрузка...