Выборы 2019 года — серьезный вызов для всей системы власти

До единого дня голосования 8 сентября 2019 года осталось не так уж и много времени. В этот раз россиянам предложат избрать четырех депутатов Государственной думы, глав 16 регионов, а также депутатов законодательных органов в 13 субъектах России. Уже сейчас можно говорить о том, что данная предвыборная кампания стала одной из самых интересных для сторонних наблюдателей за последние 10 лет и, пожалуй, одной из самых нервных для представителей всей системы власти в целом: угроза второго тура на выборах губернаторов в ряде регионов, снятие кандидатов с предвыборной гонки — как по собственному желанию, так и по судебным искам от оппонентов, снятие и восстановление партийных списков в заксобрания, обилие черной агитации против конкурентов власти, полная зачистка предвыборного поля от парламентской оппозиции в отдельных субъектах страны, маскировка представителей «Единой России» под брендом самовыдвиженцев на фоне падения рейтингов партии власти. Ко всем этим весьма неприятным для устойчивости системы моментам добавляется еще один, который является костью в горле для Кремля, — «Умное голосование» Алексея Навального, призывающего голосовать за самого сильного, с его точки зрения, оппозиционного кандидата на тех или иных выборах, как это было с технологией «За любую партию, кроме «Единой России» на выборах в Госдуму 2011 года.

По данным РБК, выпустившего статью под названием «Кремль обсудит новую систему выборов в Думу при низких результатах ЕР», чиновники очень обеспокоены грядущим днем голосования. Источники издания, близкие к администрации президента, сетуют на то, что партия власти на выборах может показать средний результат ниже 40% голосов по всей стране. При таком раскладе будет запущена дискуссия об изменении системы выборов в Госдуму, которые пройдут в 2021 году. Предлагаемые законодательные новеллы — пересмотр пропорций избираемых депутатов (сейчас — 50% по партспискам, 50% — одномандатники) в пользу одномандатников — увеличить их долю до 75% и снизить долю списочников до 25%.

В Кремле говорят, что результат в 40% и более, полученный единороссами на выборах 8 сентября, будут трактовать как в целом успешный. Главное — добиться его без скандалов и шумихи при подсчете голосов, пишет РБК. Сложно сейчас прогнозировать, в какой именно мере будет задействован так называемый админресурс при подсчете голосов и подведении результатов голосования и будет ли он задействован вообще, однако уже сейчас можно подвести определенную черту под предвыборными кампаниями в регионах, которые не обошлись без тех самых скандалов, на которые уповают в администрации президента.

Выбор, которого нет?

Одни из самых интересных выборов, безусловно, стали губернаторские. Глав регионов 8 сентября будут избирать жители Астраханской, Сахалинской, Курганской, Липецкой, Курской, Челябинской, Оренбургской, Мурманской, Волгоградской и Вологодской областей, Забайкальского и Ставропольского края, Республик Башкортостан, Алтай и Калмыкия, а также города Санкт-Петербурга. Последний стал не иначе как самой сильной головной болью и для политических администраторов, и для оппозиции.

В самом начале гонки с дистанции сошел кандидат от ЛДПР, тогда еще руководитель фракции партии в Заксобрании Санкт-Петербурга Олег Капитанов. Изначально он планировал свое участие в выборах и даже собрал подписи муниципальных депутатов для регистрации, однако стоило только Смольному предложить Капитанову пост председателя Комитета по межнациональным отношениям города, тот не раздумывая принял заманчивое предложение.

Врио главы Санкт-Петербурга Александр Беглов остался на выборах с тремя оппонентами: один из уже бывших руководителей петербуржского «Яблока», кандидат от партии «Гражданская платформа» Михаил Амосов, кандидат от «Справедливой России», которую называют племянницей главы партии Сергея Миронова, Надежда Тихонова и кандидат от КПРФ, известный кинорежиссер и депутат Госдумы Владимир Бортко.

Кто бы мог подумать, но именно с последним и возникли проблемы. 30 августа коммунист Бортко снял свою кандидатуру с выборов в эфире телевизионных дебатов, стоя рядом с самим Бегловым. Кандидата от КПРФ называли серьезным конкурентом, который своим участием мог довести дело до второго тура, сосредоточив на себе протестное голосование. Однако сам Бортко был убежден, что никакого второго тура быть не могло в принципе, поскольку, по его мнению, в Санкт-Петербурге готовились небывалые фальсификации. Именно для этого были открыты дополнительные избирательные участки в Псковской и Ленинградской областях, способные принести 250 тысяч голосов, отмечал он. Озабоченность по этому поводу выказывал и Центризбирком, однако ни к какому консенсусу с избиркомом Санкт-Петербурга прийти не удалось. Владимир Бортко решил уйти из гонки и, ни с кем не посоветовавшись, напоследок театрально хлопнуть дверью. «Сегодня закончилась моя политическая жизнь. Как политик я больше не существую», — заявил на пресс-конференции известный кинорежиссер, отказавшийся участвовать в мнимой, с его точки зрения, борьбе за власть в городе. 

Не помогли оставить коммуниста на выборах и личные уговоры первого заместителя администрации президента Сергея Кириенко, который, видимо, прекрасно осознавал, что такой шаг не будет полезным для устойчивости системы. Теперь второй тур в Северной столице отныне стал действительно маловероятен, а победа Александра Беглова над довольно слабыми кандидатами от «Гражданской платформы» и «Справедливой России» не принесет ему заметных дивидендов.

К слову, в руководстве КПРФ демарш Бортко не оценили. Для большинства его сход с дистанции стал шоком. Руководитель московского отделения КПРФ Валерий Рашкин считает, что после такого его однопартийца нужно исключить из партии, в которой кинорежиссер состоит с 2007 года. Руководитель саратовского отделения КПРФ Ольга Алимова назвала Бортко отныне нерукопожатной для нее персоной: «Предал ленинградцев, он убил веру людей в партию чести и совести — в КПРФ». Заместитель председателя ЦК КПРФ Юрий Афонин подтвердил, что никакого партийного и политического будущего после такого демарша у Бортко точно нет. Ну а Геннадий Зюганов сообщил, что президиум партии даст оценку его поступка после выборов: пока что надо сосредоточиться на кампаниях в других регионах.

Как ранее писал Daily Storm, второй тур на выборах главы региона вполне может произойти и в Сахалинской области. Коммунист Алексей Корниенко готовится составить конкуренцию действующему врио главы региона Валерию Лимаренко. После демарша его однопартийца Владимира Бортко в Санкт-Петербурге начались разговоры, что близкий к победе на Сахалине Корниенко последует вслед за Бортко и снимется с выборов. Раскритиковав поступок кинорежиссера, тот также поспешил разочаровать его оппонентов: «Чтобы я снялся с выборов, придется меня убить. И вот я очень надеюсь, что до конца второго тура останусь целым и невредимым».

Серьезные имиджевые проблемы испытывает власть в Забайкальском крае, где на досрочных выборах жителям предложат избрать губернатора региона. Так вышло, что среди соперников врио главы Забайкалья Александра Осипова нет представителя ни одной из парламентских партий. Единственный, кто подавал документы на участие в выборах от системной оппозиции, оказался лидер забайкальского отделения КПРФ Юрий Гайдук. Однако он получил отказ в регистрации, поскольку не смог преодолеть муниципальный фильтр.

Помимо врио главы края Осипова на губернаторское кресло претендует еще три человека: Яна Шпак от Партии роста, Елена Краузе от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость и Вячеслав Ушаков от «Патриотов России». Региональное СМИ «Чита.ру» утверждало, что подписи муниципальных депутатов, которые поддержали Осипова, передавали другим кандидатам, чтобы поучаствовали в выборах в качестве статистов.

Есть в Забайкалье и другая проблема, за которую попытались ухватиться не допущенные до выборов коммунисты. КПРФ обвиняла Александра Осипова в том, что тот нарушил действующее законодательство, пойдя на выборы самовыдвиженцем. На это обратил внимание местный оппозиционный активист Александр Жданов. Дело в том, что изначально закон Забайкальского края не позволял выдвигаться кандидатам не от партий. Чтобы решить эту проблему, в региональное избирательное законодательство были внесены соответствующие изменения, однако юристы забыли о том, что краевой устав имеет высшую юридическую силу, нежели краевые законы, а его-то как раз они и не поправили. После огласки изменения в устав были внесены депутатами в первом чтении, но лишь за сутки до начала избирательной кампании, 5 июня. Окончательно устав был изменен лишь через месяц. Движение «Голос» (признан иноагентом на территории РФ), отталкиваясь от этой фактуры, призвало перенести выборы губернатора Забайкальского края из-за систематических и массовых нарушений. Реакции на этот призыв так и не последовало.

Зачищено также оказалось электоральное поле в Вологодской области, где на выборы идет действующий глава региона Олег Кувшинников, который один из немногих не постеснялся выдвигаться от «Единой России». Вот только с легитимностью его избрания также возникают определенные риски. До выборов не был допущен руководитель регионального отделения КПРФ Александр Морозов. Официальная причина — не смог преодолеть муниципальный фильтр. Теперь в списке оппонентов Кувшинникова остались весьма сомнительные личности.

Первый из них — уроженец Пятигорска и житель Москвы, соратник политтехнолога Андрея Богданова, великий казначей Великой ложи, масон Вадим Петриенко. Его выдвинула учрежденная Богдановым партия — «Народный альянс». Следующий оппонент — уроженец Волгоградской области, житель Москвы, помощник депутата Госдумы от Воронежской области Алексея Журавлева — Алексей Рылеев. Кандидат от «Справедливой России» — председатель регионального совета солдатских матерей, экс-депутат заксобрания, 71-летняя пенсионерка Маргарита Савоськина. И завершает список малоузнаваемая в Вологде замруководителя фракции ЛДПР в областной думе Ольга Ширикова.

Daily Storm еще в октябре прошлого года писал, что предвыборную кампанию губернатора Олега Кувшинникова будет вести политтехнолог Олег Матвейчев. По его плану, представителя от КПРФ не должны были допустить до выборов, а против самого Кувшинникова нужно было выпустить слабых и техничных кандидатов, предварительно договорившись с Владимиром Жириновским из ЛДПР и Сергеем Мироновым из СР.

Не смог пройти муниципальный фильтр и слишком активный депутат Госдумы от ЛДПР Александр Шерин. Он выдвигался на выборах губернатора Липецкой области и имел все шансы победить врио главы региона Игоря Артамонова уже в первом туре. В итоге против Артамонова поборются кандидаты от КПРФ, «Коммунистов России», «Патриотов России» и «Справедливой России».

Ранее упомянутый нами РБК на прошлой неделе поделился еще одним материалом с закрытыми социологическими исследованиями, проведенными для администрации президента, по которым все 16 губернаторов побеждают в первом туре с результатами от 59% (Александр Беглов в Санкт-Петербурге и Олег Хорохордин в Республике Алтай) до 82% (Вадим Шумков в Курганской области). Результаты закрытого опроса могут ввести искушенного избирателя в ступор. В той же Курганской области на выборах президента России в 2018 году Владимир Путин набрал почти на 10% меньше (73,30%), чем показывают опросы по губернатору Шумкову. Однако даже если поверить в данные закрытого исследования, которые, допустим, соответствуют реальности, непонятно, к чему было в отдельных регионах не допускать до выборов оппозиционных кандидатов, менять на ходу избирательное законодательство, открывать избирательные участки за пределами региона, где проводятся выборы, тем самым внося сумятицу в сам выборный процесс, вызывая рост недоверия граждан к институту выборов как такового.

Борьба за законодательную власть

Пожалуй, самой незабываемой для политической истории России предвыборной кампанией в законодательные органы власти станут выборы в Мосгордуму. В отличие от выборов 2014 года, прошедших в штатном режиме с явкой в 21%, эта кампания в силу разных причин стать тихой не смогла, а социологи уже прогнозируют рост явки до 30%. Отказы в регистрации внесистемным оппозиционным либералам повлекли за собой массовые протесты. Результат — тысячи задержанных на несанкционированных акциях в столице, административные аресты не допущенных до выборов кандидатов, уголовные дела по делу о массовых беспорядках, требование отставки главы Мосгоризбиркома Валентина Горбунова, обвинение Запада во вмешательстве в российские выборы.

Кто именно виноват в развернувшихся в столице событиях — вопрос долгий и дискуссионный. По теме написана уже не одна статья и, видимо, писать об этом будут еще очень долго. Однако неоспоримый факт: политический кризис породил дискуссию в экспертной и политической среде о необходимости изменений в законодательстве, чтобы избежать в дальнейшем повторения подобных эксцессов. Одни говорят, что подписной барьер для самовыдвиженцев необходимо снизить, другие предлагают перенести дату проведения выборов, третьи призывают вернуть избирательные залоги и возможность создания предвыборных блоков, четвертые считают, что подписи пора бы уже собирать в электронном виде, пользуясь системой «Госуслуги», пятые твердят, что подписи вообще должны собирать все, в том числе и представители парламентских партий. Предложений действительно много, самое радикальное из которых, как обычно, озвучено лидером ЛДПР Владимиром Жириновским: «В Москве вообще не должно быть ни мэра, ни Мосгордумы. Москву нужно объединить с областью и создать Федеральный центр, которым будет руководить министр по делам Федерального центра».

Несмотря на позицию Жириновского, в выборах в Мосгордуму вполне себе спокойно участвуют 45 кандидатов от ЛДПР, а сам глава партии оказывает на местах поддержку своим «соколам». У КПРФ на подходе к заветному 8 сентября кандидатов уменьшилось до 42. Тимура Абушаева (3-й округ) сняли судом по иску от оппонента из ЛДПР. Претензия заключалась в том, что в справке об отсутствии иностранных обязательств имущественного характера отсутствует слово «отсутствует». Сергея Цукасова (14-й округ) попытались убрать с выборов по тем же основаниям. В данный момент решение суда низшей инстанции оспаривается в Верховном суде. Владислав Колмагоров (45-й округ), за которого призвал голосовать незарегистрированный Илья Яшин, на следующий день сам снялся с выборов, после того как ему напомнили о снятой судимости от 2001 года, которую он не указал в документах, необходимых для регистрации. Попытка снятия была предпринята и в отношении кандидата по 36-му округу Сергея Курганского. Его конкурент от «Коммунистов России» Алексей Покатаев обвинил Курганского в нарушении авторского права в агитационных листовках и подготовил документы в суд. В данный момент вопрос снятия забуксовал.

Против оставшихся кандидатов от КПРФ ведется стандартная предвыборная политтехнологическая борьба, связанная с выливанием на оппонентов чернухи. Одних обвиняют в наличии якобы белых пятен в истории (Павла Тарасова из 24-го округа попытались уличить в пьяной езде за рулем), других замечают в хамском отношении с избирателями (в Сети всплыл смонтированный ролик с Сергеем Савостьяновым из 15-го округа, который якобы использует ненормативную лексику в общении с жителями), у третьих вдруг всплывают незадекларированные финансовые инструменты (Андрея Орла из 25-го округа обвиняют во владении счетами в банке Греции, но при этом судом почему-то не снимают), а четвертых заподазривают в политической проституции (Елена Шувалова в 44-м округе якобы была согласна за приличную плату возглавить предвыборный штаб коммуниста Бортко в Санкт-Петербурге по просьбе якобы врио главы города Александра Беглова).

От пранкеров, к слову, прилетает и восстановленному судом на выборах в Мосгордуму, члену федерального политического комитета «Яблока» Сергею Митрохину в 43-м округе. В Сети опубликовали видеоролик, в котором Митрохин согласился принять многомиллионную помощь на выборах от якобы экс-мэра Москвы Юрия Лужкова.

Еще на одного «яблочника», уполномоченного по правам ребенка в Москве Евгения Бунимовича из 6-го округа, пытаются наклеить ярлык «педофил», распространяя от его имени агитационные листки, где якобы Бунимович рассказывает, что «любит детей по-настоящему» и не может иначе.

 При этом «Умное голосование» Алексея Навального призывает голосовать своих сторонников в основном за представителей КПРФ. 33 из 45 одобренных кандидатов являются коммунистами. «Единой России» же и вовсе не представлено в Москве на этих выборах — представители партии приняли решение участвовать в кампании в качестве самовыдвиженцев.

Однако не только столица России отличилась на выборах в региональные парламенты. В Карачаево-Черкесии Верховным судом республики по иску «Патриотов России» был снят весь список КПРФ за якобы процессуальные нарушения при проведении конференции по выдвижению кандидатов в Народное собрание. Впрочем, уже через некоторое время Верховный суд России восстановил список коммунистов на выборах, после чего из него исчезли в прошлом видные деятели «Коммунистов России» Эдуард Маршанкулов и муниципальный депутат Алина Чикатуева. Во Владикавказе районный суд по иску представителей «Коммунистов России» снял список КПРФ на выборах в городское собрание. Через неделю список был восстановлен Верховный судом Северной Осетии. 

Список КПРФ также хотели снять на выборах в Тульскую областную думу, о чем ранее сообщал Daily Storm, однако иск, подготовленный снова «Коммунистами России», до суда так и не дошел.

Однако не только коммунисты столкнулись с попыткой снятия своих списков на выборах в регионах. Страдали от этого и «соколы Жириновского». В Республике Крым изначально отказались регистрировать весь список партии на выборах в Госсовет. Восстанавливаться на выборах пришлось по суду, который встал на сторону либерал-демократов. Меньше повезло «Коммунистам России», чей список был снят с выборов в парламент Кабардино-Балкарии. Занимательно, но среди незарегистрированных кандидатов от партии Максима Сурайкина числились комроссы из других регионов страны: Нижегородской, Саратовской, Кировской, Челябинской и других областей, Северной Осетии, Москвы, Санкт-Петербурга и других субъектов России.

Не обошлись без скандалов и довыборы депутатов Государственной думы в четырех регионах. В Орловской области кандидат от «Родины» пытался снять кандидата от КПРФ на том основании, что его листовки нарушают закон об интеллектуальной собственности, однако областной суд встал на сторону коммуниста. В Свердловской области кандидат от «Справедливой России» обнаружил у кандидата от «Единой России», биатлониста Антона Шипулина ценные бумаги в зарубежном банке на общую сумму в 14 миллионов рублей, которые он не отразил в поданных для регистрации документах. Свердловский областной суд отклонил иск о снятии Шипулина с довыборов, однако эсер подал апелляционную жалобу в Верховный суд России, а через два дня отозвал из суда претензии к Шипулину.

В Хабаровском крае основные претенденты на мандат депутата Госдумы — историк, дипломат и политолог Николай Платошкин, выдвинутый КПРФ, и певица Вика Цыганова, выдвинутая «Единой Россией», но не согласная с политикой партии, в частности с пенсионной реформой. Платошкин в своей агитации использует критику не только оппонента из партии власти, но и главы региона, избранного от ЛДПР, экс-депутата Госдумы Сергея Фургала. Последний в стороне не остался и заявил, что «такого беспредела и чернухи Хабаровский край уже очень давно не видел. Я надеюсь, больше и не увидит. Конечно, так выборы проводить нельзя: что-то политическая культура у некоторых партий оказалась ниже уровня унитаза».

Тем временем в Новгородской области представитель «Коммунистов России» попытался лишить регистрации кандидата от «Справедливой России», усмотрев нарушение авторских прав в агитационных видеороликах оппонента. Однако Новгородский суд отказался снимать эсера. Кандидат от КПРФ, руководитель аппарата фракции партии в Госдуме Нина Останина также попробовала снять своего соперника из «Единой России» Юрия Бобрышева, уличив его в агитации с использованием должностных положений, однако суд оставил иск без удовлетворения. Зато на информационных выборных стендах у Останиной появился спойлер от КПСС, кандидат в депутаты Госдумы Ефимова Ольга Александровна: представленная женщина не только имеет такие же имя и фамилию, что и руководитель Новгородского отделения КПРФ Ефимова Ольга Анатольевна, которая в выборах не участвует, но и внешне на нее очень похожа.

У вас система сбоит

Эксперты, опрошенные Daily Storm, отметили ряд тектонических сдвигов в избирательной системе страны и обратили внимание на некоторые тенденции, которые оказались присущи избирательному циклу 2019 года.

Директор по исследованиям Фонда Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), политолог Александр Пожалов в первую очередь указал на дистанцирование власти от бренда «Единая Россия» в сложных регионах. 6 из 16 кандидатов в губернаторы идут на выборы как самовыдвиженцы. В ряде субъектов страны, таких как Москва, «Единая Россия» вообще не выдвигалась на выборах депутатов, а ее представители пошли самовыдвиженцами.

Следующая тенденция, которую отмечает эксперт, — притягивание КПРФ и ЛДПР протестных голосов. По его мнению, именно эти две партии окажутся основными бенефициарами благодаря раздраженному электорату. Еще один момент, который бросается в глаза, — резкое увеличение доли одномандатников на выборах в заксобрания Тульской области, республик Алтай и Марий Эл, а также Хабаровского края. По мнению Александра Пожалова, в этих регионах проходит эксперимент, который покажет, способна ли «Единая Россия» и поддержанные ею самовыдвиженцы через одномандатные округа сохранить большинство в законодательных собраниях.

Референдумный характер выборов губернаторов является еще одной электоральной особенностью. С точки зрения федеральной власти выборы главы региона — референдум о доверии их ставленнику, который должен оправдать их ожидания. Возможность для победы кандидата от парламентской оппозиции должна быть сведена к нулю, а прошлогодние эксцессы с провалами кандидатов от партии власти больше не должны повторяться.

Схожего мнения придерживается глава Политической экспертной группы, политолог Константин Калачев. С его точки зрения, выборы глав регионов уже окончательно превратились в референдумные, избавившись от признаков реальной конкуренции.

Директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин отмечает, что старые индикаторы, позволяющие делать прогнозы, перестали работать — социология, мониторинг соцсетей и прочее слишком часто стали сбоить и давать неправильную картину.

«В отличие от нулевых годов, когда власть делала выбор между хорошим и очень хорошим, все десятые годы она делает выбор между плохим и очень плохим. Очень плохой сценарий — проиграть здесь и сейчас, потерять контроль над выборами. Просто плохой сценарий — нанести удар по легитимности, но рассчитывать в дальнейшем как-то эту проблему исправить. Власть предсказуемо выбирает второй вариант», — считает эксперт.